2021年12月16日，由国家发展和改革委员会国际合作中心、广州市人民政府和亚洲数据集团主办的世界智能汽车大会在广州召开，聚焦智能汽车的产业生态、创新技术、行业热点、市场应用等关键领域，抢占智能汽车发展制高点。中国汽车工业协会副秘书长柳燕受邀发表了主题为“聚焦汽车智能化，构建共赢生态圈”的精彩演讲。

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导、各位嘉宾大家上午好！

很荣幸参加2021世界智能汽车大会。我受付炳锋常务副会长兼秘书长的委托，代表中国汽车工业协会来做一个分享，向各位领导、行业专家、企业精英和参会嘉宾们汇报一下，中汽协在推动智能汽车产业发展方面的一些思考和行动。

我的报告将分为智能网联汽车产业发展现状、产业生态发展问题及挑战、产业生态建设探索与推动、发展建议四部分。

我们从几个维度来看发展现状。从政策法规层面，我国近年来高度重视智能网联汽车产业发展，政府部门积极构建智能网联汽车政策法规体系，出台了《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南》《汽车数据安全管理若干规定》等多项重要政策法规。目前，国家已围绕智能网联汽车车端、路端、云网端等方面出台了标准建设指南，细化了标准制定工作任务，各细分领域标准研究、制定正在有条不紊地进行中。

在技术创新层面，当前，“软件定义汽车、数据驱动汽车”已形成行业共识，行业企业对于软件、操作系统、数据安全的关注、投入不断提升，与ICT相关技术的融合不断加深。伴随着技术不断融合突破，在高阶辅助驾驶应用、智能座舱、车规级芯片、中央计算平台等领域均涌现出了一批世界先进水平的企业和产品，不断为智能驾驶、V2X等领域注入新活力，助力以“单车智能+网联赋能”为核心的中国特色智能网联汽车方案推广应用。

目前，我国L2级自动驾驶功能市场渗透率正在逐年递增。据统计，今年前三个季度，智能网联L2级乘用车累计销量为318.6万辆，渗透率为21.4%，与2020年同期数据对比，销量大幅增长，L2级渗透率明显提高。

近年来，我国企业与地方政府联合商业创新，积极探索众多场景的自动驾驶应用服务，从消费者出行到货物运输，Robotaxi、自动泊车、干线物流、无人配送、矿山重载、港口物流等多种场景不断涌现，并形成规模化发展。

随着汽车行业“新四化”进程的加速，汽车对未来智慧城市和智慧交通的基础设施数字化、智能化的需求进一步提高。而新型智慧城市的建设与发展同样需要以智能网联汽车发展为切入点，通过跨产业、跨领域整合现有资源，合理规划和优化发展城市基础设施，将有效改善出行服务，提升城市运行效率。

概括起来，目前我国智能网联汽车产业发展现状可总结为以下五方面：

第一，顶层支撑体系升级，政策法规环境不断完善；

第二，地方政府积极拖动测试示范，加速政策创新；

第三，智能网联功能加速前装应用，推动产业升级；

第四，智能网联汽车示范蓬勃发展，逐步探索商业运营新模式；

第五，创新性科技技术赋能汽车产业链，推动产业生态重构。

由此可见，在政、产、学、研各方的共同努力下，我国智能网联汽车产业取得了积极成效，呈现良好发展态势。但同时必须看到的是，面对国际竞争，我国智能网联汽车产业发展面临的问题与挑战。

我们认为，主要问题和挑战来自于四个方面：标准法规制定、核心零部件研发、产业安全保障、商业模式创新。逐一做一下简要解析。

政策法规方面，我国智能网联汽车管理体系当前尚处于建设初期，政策法规制定权属分散；同时，相关行业标准与法规相对滞后，行业急需完善产品准入、测试规范、数据安全等方面法规标准。

核心零部件方面第一大挑战是芯片。目前汽车行业有论坛必谈芯片，芯片短缺是近期行业的痛点和热点。早期芯片制造相关基础科研投入不足，车规工艺缺乏积累等问题导致我国汽车产品用芯片进口占90%，关键系统芯片大部分为国外垄断，进口渠道风险对汽车产业和国民经济构成致命影响。

除芯片外，车用操作系统也是一大挑战。国家同样高度重视车用操作系统的研发。目前，操作系统内核为我国车载软件产业链薄弱环节，应用较广泛的操作系统内核产品均为国外产品。围绕车用操作系统，相关软件测评机构仍需进一步完善测评指标，细化测试验证方法。操作系统生态的建立并非一朝一夕，需要行业企业协同。车控操作系统软件架构已形成行业共识，但各软件组件间的接口定义还需进行行业研讨及示范应用。

自动驾驶安全方面，我国以《中华人民共和国道路交通安全法》为核心的交通安全法律体系尚未对自动驾驶车辆事故的责任判定划清明确界线，法规标准制定已明显落后于行业发展速度。2021年1月1日施行的《汽车驾驶自动化分级》国家标准有望与《中华人民共和国道路交通安全法》共同填补自动驾驶车辆事故责任判定的空白。以自动化等级对驾驶员与车辆的要求为标准，明确责任主体，解决技术过快发展与法规制定落后的矛盾。

未来，智能网联汽车产品需满足功能安全和预期功能安全等相关要求。针对功能安全，目前行业内已有GB/T34590《道路车辆 功能安全》国家标准指导企业研发生产，但电子电气架构的升级以及深度学习算法的使用，导致在功能安全测试过程中的输入变量增加，测试环境更为复杂，进而增加了智能网联汽车功能安全的测试验证难度。

针对预期功能安全，虽然在国际和国内均已有相关的企业、研究机构和标准化组织围绕“预期功能安全”开展了相关的标准化研究工作，但目前仍然处于初级阶段，主要集中在范畴的定义与评价体系的研究和探索，尚无正式标准发布及大规模应用。后期相关标准工作的研究和开展依然面临着巨大的挑战。

数据安全涉及个人、组织的合法权益以及国家安全和社会公共利益。围绕数据安全，国家近期密集出台了多项政策法规。我们认为，当前在《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律框架下，仍需进一步推动完善《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南》《汽车数据安全管理若干规定》相关规章制度和技术标准，出台实施细则，健全数据安全管理体系。

智能网联汽车的技术发展离不开安全的数据交互生态。智能网联数据交互及其政府监管活动需要以数据真实可信为前提，目前，汽车产业“数据孤岛”现象严重，需通过运用区块链技术构建数据可信存证与交互平台，进而打造开放、安全、可信的数据交互生态。

关于智能网联汽车商业模式，目前，高等级自动驾驶量产、无人驾驶示范运营、测试区建设、数据应用等领域商业模式不清晰；车联网体系相关基础设施的建设、改造、运营、维护模式尚未形成共识。此外，众多创新型科技公司面临研发周期长，融资困难制约技术研究与发展等问题。

智能网联汽车产业的发展是一项跨学科、跨产业的系统性建设工程，我们认为只有建立完毕的产业生态环境才能有效解决产业当前面临的各项问题。作为行业组织，中汽协致力于发挥桥梁和纽带作用，在促进智能汽车产业发展方面，积极探索并开展推动工作。

在国家制造强国领导小组车联网专委会统筹下，国家成立智能网联汽车推进组（ICV-2035），由工业和信息化部装备工业一司担任组长单位，秘书处设在装备工业发展中心，中国汽车工业协会受委托担任产业生态工作组的组长单位。

中国汽车工业协会围绕政策环境生态、数据安全共享生态、汽车软件开发和应用生态、产业链保障体系生态、产业互助生态、产融合作生态等方面建设开展了多项具体工作。展开汇报一下：

政策环境生态建设方面，我们通过梳理国际智能网联汽车产业发展现状，分析产业发展趋势，以关键技术研发、测试验证、生产制造、示范应用为研究切入点，分析我国现阶段智能网联汽车产业链上下游各环节的优势及不足，研讨完善我国自主知识产权智能网联汽车产业生态体系推进策略。

同时，支持相关主管部门，提高政府部门之间、部门内部的协同效率，进一步改变现行政策之间的割裂状态，完善政策体系，为产业发展营造良好的政策环境基础。

今年数据安全相关法律法规密集出台，上位法虽然明确了方向，但整个数据安全监管的闭环体系尚未建立完成，其中标准体系、管理细则、数据托管（数据存证）方案等还处于真空阶段，需要路径化、工程化。各汽车企业也都在期盼着“操作细则” 能尽快出台。

因此，为进一步加强和规范汽车数据安全管理，保护汽车数据相关方的合法权益，促进智能网联汽车数据的开放与利用，中国汽车工业协会联合相关单位，开展了汽车数据安全评估试点项目，并将结合区块链技术实现数据的抽样检查与流动跟踪，以期形成数据安全管理经验与最佳解决方案并适时向全国范围推广。

目前，各企业急需获得数据安全领域的评估与认证来保障企业继续开展数据活动。为此，中国汽车工业协会联合相关单位正在制定《智能网联汽车数据安全评估指南》，共同推动行业数据安全自愿性评估认证的开展，以满足行业需求。

同时，为协助政府部门进一步落实《汽车数据安全管理若干规定（试行）》要求的数据安全管理年报提交工作，中国汽车工业协会联合国家工业信息安全发展研究中心、国家机动车产品质量检验检测中心(上海)等机构，共同编制了“汽车数据处理企业数据安全年报”模板，供中汽协会会员单位参考使用。

数据共享交互方面，根据整车、零部件企业、系统集成商等对数据共享的需求，中国汽车工业协会联合部分产业链头部企业共同建设了基于区块链等创新技术的汽车产业数据共享平台，以提供汽车数据可信存证和脱敏数据交互服务为主要业务，帮助企业解决与数据安全、数据交互应用相关的行业痛点问题，促进汽车领域数据安全共享生态的建立。

关于汽车软件开发和应用生态建设，未来我们将依托中国汽车基础软件生态委员会和中汽协会软件定义汽车工作组，打造开放兼容的车规级基础软件和车载SOA架构，促进构建本土主导的汽车软件开发和应用生态；研究编制中国汽车基础软件、中国汽车芯片产业发展报告，研究制定发布汽车SOA架构；推动构建中国汽车基础软件产业生态，建立开放的汽车软件合作开发生态，促进车用软件系统的应用与发展。

产业互助生态方面，我们将首先围绕“手机-车机互联”“数字车钥匙”两个领域，依托智慧车联联盟开展相关具体工作，促进智能网联汽车与能源、交通、互联网、电子以及通信等产业融合发展，构建产业互助生态。

在产业链保障体系生态建设方面，我们将梳理产业链短板与弱项和关键性技术发展需求，开展自主汽车芯片等核心部件的产业化应用，推动产业链企业实现协同攻关，形成自主可控的产业链保障体系；聚焦智能传感器、线控执行系统等核心零部件，凝练自主可控完整的智能网联汽车产业链保障体系。

在产融合作生态建设方面，我们将引导优质资源助力科技创新型企业的发展，针对具备创新性技术的企业提供政府资源以及资本的对接服务；搭建跨产业交流平台，推进跨产业技术协同攻关，助力跨领域技术的融合应用，形成产业互助生态。

最后，针对未来智能网联汽车产业发展，我们提出五项发展建议：

第一，加强部门协同，完善政策法规体系；

第二，完善研发，全力保障产品安全；

第三，加快构建自主可控的车用操作系统；

第四，推动数据共享，强化数据质量和安全管理；

第五，探索应用创新，积极促进产业对接。

基于为企业服务，为行业服务，为政府服务的宗旨，中汽协将继续在强国战略指引下，充分发挥行业组织的作用和价值，携手行业企业，抓住产业变革带来的战略机遇，在智能汽车新赛道上，提速前行。

以上是中汽协关于推动智能汽车产业发展的简要汇报，请各位领导和专家指导指正，谢谢大家！