四项工作推动新能源汽车再上新台阶
当前，新能源汽车呈现市场规模、发展质量“双提升”的良好局面，2021年共销售新能源汽车352.1万辆，同比增长1.6倍，推动汽车产销结束连续3年下降趋势，连续7年位居全球第一，中国品牌国内销售占比达到76%，创新能力明显提升，车载激光雷达、人工智能芯片算力达到国际先进水平。配套环境持续优化，充换电基础设施建设力度进一步加大，建成充电桩93.6万个、充电站1.4万座、换电站725座，同比分别提升193%、90%、356%，设立动力电池回收服务网点超过1万个，培育梯次和再生利用骨干企业45家。
中国新能源汽车已进入加速发展新阶段，对全球汽车产业电动化转型的引领作用进一步增强。同时，产业发展也面临“双碳”目标要求、国际竞争压力增大、产业链供应链安全风险等新形势和新问题。下一步，工信部将和相关部门一道，按照党中央、国务院统一部署，深入贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，制定支持新能源汽车加快发展的系列政策举措，全力推动产业发展再上新台阶。
加强统筹协调。充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制的作用，制定支持新能源汽车加快发展的政策措施，保持政策体系的有效衔接。统筹提升关键资源保障能力，加强与青海、四川、江西等省市沟通，协调推动加快国内锂资源开发。根据双碳目标“1+N”政策体系要求，组织编制汽车产业绿色低碳发展路线图，为行业企业提供指导。
加快推广应用。加快充换电基础设施建设，持续开展好新能源汽车下乡、换电模式试点工作，启动公共领域车辆全面电动化城市试点，推动提高城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车比例。同时希望各地出台更多停车、充电等使用环节的优惠政策，优化汽车限购措施，为促进新能源汽车消费创造良好环境。
促进跨界融合。推动电动化与智能网联技术融合发展，加快5G信息通信、车路协同等新技术应用，开发更多适合消费者的休闲娱乐、生活服务、自动驾驶等功能。
提升产品质量。在质量安全、低温适用等方面提出更高标准、更严要求，持续开展中国汽车品牌向上发展专项行动，引导企业提升产品质量、提高服务水平、树立品牌形象，让消费者更喜欢买、更放心用。
近期的节能与新能源汽车产业发展部际联席会议2022年度工作会议强调，2022年是国内新能源汽车乘势而上、加快发展的关键一年，要为扩大消费、稳定工业经济做出新贡献。要落实碳达峰碳中和目标，编制汽车产业绿色发展路线图，尽早研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，完善积分管理要求，稳定市场预期。要统筹补短板锻长板，加快动力电池、操作系统、汽车芯片等关键技术创新和产业化突破，进一步增强产业链稳定性和竞争力。要用好国内国际两个市场，加快充换电基础设施建设，破解老旧小区、高速公路“充电难”问题，提升公共领域车辆电动化水平，协同推进技术、产品、服务、标准“走出去”。要坚持开源和节流并重，提升关键资源保障能力，健全动力电池回收利用体系，提升回收比例和利用效率。要进一步强化安全监管，完善功能安全、数据安全、网络安全相关标准，压实生产企业主体责任，加快构建系统、科学、规范的安全监管体系，提升新能源汽车本质安全水平，提升扩大消费者的获得感，为产业健康可持续发展打下坚实基础。

加快动力电池回收政策标准及试点工作
随着中国新能源汽车保有量快速增长，动力电池退役量也在逐年增加，做好动力电池回收利用工作，对于保护生态环境、提高资源利用效率、保障新能源汽车产业健康可持续发展具有重要意义。近年来，工信部会同有关部门发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等一系列政策，出台了《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》等配套措施，加强动力电池全生命周期溯源管理。工信部已在京津冀等17个地区开展动力电池回收利用试点，深化跨区域合作与产业链协同。发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2021年版）》，推广应用退役电池柔性拆解等先进工艺技术设备，制定发布了一批国家、行业和团体标准。截至2021年12月底，173家有关企业已在全国31个省市区设立回收服务网点10127个，培育的45家梯次和再生利用骨干企业积极发挥示范引领作用，动力电池回收利用体系初步建立。
下一步，工信部将按照党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，会同有关部门着力推动以下工作：
加快研究制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》，进一步明确国家和地方等有关部门的监管具体职责，细化动力电池回收利用各环节的监管要求，加大监管约束力度。
研究建立动力电池回收利用管控联动机制，强化线上线下协同溯源监督管理，压实有关主体责任，提高监管效能。
加快出台一批动力电池回收利用国家、行业标准，抓好标准宣贯落实。加大高效再生利用等一批关键技术攻关和推广应用力度，提升行业技术水平。
开展动力电池回收利用试点验收，遴选推广一批典型模式和企业案例经验。持续实施废旧动力电池综合利用行业规范管理，树立一批梯次和再生利用标杆企业。

多措并举保障车用芯片供应
2021年，全球集成电路制造产能持续紧张，各行各业都陆续面临着“缺芯”的问题，对全球产业发展业绩造成了较大的影响。其中特别是汽车产业受到的冲击最大，国内许多家车企因此出现了减产或短期的停产问题。
这其中主要是两个方面原因：一方面，随着社会智能化程度的不断提升，芯片作为智能设备最关键的组成部分，需求在持续增长。另一方面，全球疫情蔓延，还有一些个别国家对他国企业进行无理的制裁和打压，都对全球半导体供应链造成了严重冲击。综合多种因素的叠加，也客观上造成了“缺芯”问题的出现。随着市场调节机制逐步发挥作用，在各级政府、汽车企业、芯片企业的共同努力下，汽车领域的“缺芯”问题正在逐步缓解。但是也要看到，全球集成电路供应链稳定性依然面临着严峻的挑战，未来较长一段时期内，这种芯片供应将依然处于紧张状态。
工信部一直密切关注并积极应对汽车芯片短缺问题，多措并举保障汽车芯片供应，维护汽车工业稳定运行，近期重点开展了以下几项工作。
健全工作机制。组建汽车半导体推广应用工作组，建立重点整车企业生产情况周报制度，多次召开地方工信主管部门、行业协会和重点企业参加的协调会议，加强供需对接和工作协同，推动提升汽车芯片供给能力。同时，实施汽车《公告》管理便企服务措施，在保障安全的前提下简化程序、加快审核进度，方便整车企业快速实现紧缺芯片替代方案的装车应用。
加强供需对接。发挥行业组织沟通协调作用，指导成立中国汽车芯片产业创新联盟，组织编制《汽车半导体供需对接手册》，提供568款芯片产品技术参数信息和1000条整车和零部件企业需求信息供行业企业参考使用；支持行业机构搭建供需信息对接平台、上下游沟通协调渠道，加强汽车和零部件企业与芯片厂商的直接沟通交流，及时推动协调解决各类问题困难。
强化政策保障。协调相关部门和地方政府给予财政资金、税收优惠、保险补偿等支持政策，配合市场监管总局调查处理汽车芯片领域囤积居奇、哄抬价格等不正当竞争行为，加快汽车芯片标准体系建设和细分领域技术标准研制，建设汽车芯片测试和应用推广公共服务平台，努力营造良好发展环境。在各方共同努力下，汽车芯片保供工作取得阶段性成效，为2021年我国汽车产销稳定增长提供了有力支撑。
当前，全球主要芯片企业已经在逐渐加大汽车芯片生产供应，新建产能也将于今年下半年陆续释放，预计2022年汽车芯片供应短缺情况将会逐渐缓解。工信部将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持系统思维，统筹发展和安全，继续加强上下游供需对接和各方的工作协同，加大汽车芯片保供工作力度，同时引导企业优化供应链布局，统筹推进汽车芯片推广应用、联合攻关，引导社会资本积极投资生产制造和封装测试，提升汽车芯片供给能力，保障汽车产业平稳健康发展。
工信部还将与有关国家和地区加强沟通合作，鼓励国内外的骨干企业统筹加大投资力度，推动提升芯片全产业链供应能力，并要做好《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（国发〔2020〕8号）以及相关配套政策的落实工作，全力促进要素资源的自由流动，营造公平公正的市场环境，推动集成电路产业实现高质量发展，助力构建全球合作共赢、共生发展的产业体系。

推动智能网联汽车进入示范应用新阶段

随着汽车电动化、网联化、智能化技术加速演进，融合物联网、云计算、大数据、人工智能等多种创新技术的智能网联汽车应运而生，成为全球新兴产业发展的战略必争之地。
作为行业主管部门，工信部牢牢把握汽车产业变革趋势，制定出台系列指导性文件，建立协调推进机制，大力推动产业发展进入多场景示范应用新阶段。
加强顶层战略谋划。贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，坚持“单车智能+网联赋能”协同发展路线，组建智能网联汽车推进组，统筹协调各方资源力量，推动解决重点突出问题。
提升技术创新能力。发挥国家智能网联汽车创新中心作用，利用财政专项、投资基金等渠道支持，推动自动驾驶基础平台、车载操作系统等联合攻关，搭建测试验证公共服务平台，加速技术研发和产业化应用。
加快网联设施部署。大力部署5G通信设备、路侧联网设备等基础设施，不断扩大车载联网终端装车应用规模。联合住房和城乡建设部开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，先后确定两批共16个试点城市，支持智能化基础设施、“车城网”平台等建设。
推进测试应用示范。联合公安、交通部门发布《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范》，支持开展高速公路测试和载人载物示范，组织开展测试示范区综合评估，推动实现数据共享和测试结果互认。
在准入管理方面，工信部印发了《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，提出软件升级、功能安全和预期功能安全等管理要求，强化汽车数据安全、网络安全监管，推动智能网联汽车加快进入市场。在技术标准方面，工信部已建立智能网联汽车“十四五”标准体系，发布汽车驾驶自动化分级、乘用车自动紧急制动、汽车信息安全等多项标准，申请整车信息安全、软件升级、数据记录系统等强制性国家标准项目立项，积极参与国际标准制定协调，2021年提交技术提案50多项，整体工作进度与国际保持同步。
在有关各方共同努力下，中国智能网联汽车呈现强劲发展势头，组合辅助驾驶系统的乘用车新车搭载率提高到20%左右，其中新能源汽车新车搭载率超过30%；车载基础计算平台实现装车应用，车规级激光雷达、人工智能芯片算力达到国际先进水平；全国开放测试区域5000平方公里、测试总里程超过1000万公里，发放道路测试牌照800多张，3500多公里的道路实现智能化改造升级，大型港口货运车辆自动驾驶应用占比达50%。
下一步，工信部将按照党中央、国务院统一部署，深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，加强各方协调统筹，进一步强化“单车智能+网联赋能”的协同发展共识，加快操作系统、高精度传感器、线控底盘等关键共性技术融合创新，加强国内急需技术标准制定和国际法规协调，组织大规模车路协同发展试点示范和商业化探索，推动智能网联汽车产业高质量发展。
（本文内容整理自近期举办的2021年汽车工业发展情况新闻发布会、节能与新能源汽车产业发展部际联席会议2022年度工作会议、国务院新闻办公室召开的新闻发布会等）
注：本文首发于《汽车纵横》杂志2022年3月刊