雷军:关于促进民营企业深入参与社会公益慈善事业的建议

  2022年全国两会召开在即,全国人大代表,小米公司创始人、董事长雷军在本届两会中将带来四项建议,包括《关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议》、《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》、《关于促进民营企业深入参与社会公益慈善事业的建议》、《关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议》。以下内容为《关于促进民营企业深入参与社会公益慈善事业的建议》原文:

  2021年是“十四五”规划的开局之年,规划中把公益慈善作为了民营企业高质量发展的重要标志,鼓励民营企业积极履行社会责任、参与社会公益和慈善事业。全国工商联发布的《2020年度中国慈善捐赠报告》显示,我国内地接受款物捐赠共计2086.13亿元,企业捐赠为1218.11亿元,其中,民营企业的贡献占比51.79%,达630.84亿元,民营企业捐赠占据企业捐赠总额的一半以上,是我国慈善捐赠的绝对主力。
  我国公益慈善事业要迈向更高质量发展阶段,从注重数量、规模向提升能力、效率转型,相关部门需采取措施,激励和指导民营企业进一步找准慈善需求和自身优势的结合点,积极发挥更大作用;以服务促监管,帮助民营企业创新行业模式,提升公益效率,推动社会可持续发展。
  因此,提出以下建议:
  一、适度放宽企业基金会注册门槛及业务范围限定,帮助企业提升从事公益事业的专业化水准。
  近年来,民营企业对公益慈善事业的参与、投入意识和热情都不断高涨。注册企业基金会是民营企业长期、稳定、专业地投身公益慈善事业、履行企业社会责任的有效路径之一。建议出台更加系统、具体的政策文件,持续鼓励民营企业主体以开展社会捐赠、设立慈善组织等多种形式更加深入、更有规划的参与公益慈善事业。适度放宽企业基金会登记注册条件,提供技术指导与合规咨询,精简、畅通注册流程和渠道,将问询评估、实质审核及形式审核等环节审批时间缩短至3-4个月左右。适度放宽对企业基金会业务范围的限定,除扶危济困外,鼓励民营企业投入教育、科研等领域建设,并予以集中的业务指导。从重视“入口监管”转向强调过程和结果管理,深化“放管结合”。
  二、制订三至五年服务改革方案,强化对企业参与公益事业的专业指引与服务。
  建议不断提升“放管服”水平,除日常监管外,丰富相关职能部门的服务内容和形式。一是研究制定未来3-5年内鼓励民营企业参与公益慈善事业的服务改革方案,并出台服务细则,制定服务清单,加强企业参与公益事业的专业性、积极性;二是推动职能部门服务多元化,建议搭建相关公共服务平台,提供全流程的统筹指引和项目信息披露,指导民营企业“怎么干,往哪儿干”,实现资源共享,提高社会公益慈善事业的运转效率;三是完善公益慈善社会价值评价体系,对有突出贡献的民营企业进行重点表彰,树立典型案例,建立正向评价机制,进一步增强民营企业参与公益慈善事业的获得感,在全社会营造积极向善的舆论环境。
  三、探索新型捐赠方式,鼓励企业积极开展公益创新。
  随着我国社会经济和科技文化领域的快速发展,和人们群众生活及发展需求的变化,全社会对公益慈善事业的需求也随之变得更加多元。积极探索公益创新,针对不同人群、场景提供最有价值、最具效能的公益服务,将是民营企业推动社会公益慈善事业效率提升的关键。建议在政策层面探索新型捐赠方式,特别是鼓励民营企业积极提供科技、医疗等专业服务捐赠。同时,在法律层面完善对非货币财产无形资产捐赠的认定,出台部门法规和地方条例,尤其对科技服务捐赠、代码捐赠、知识产权、股权捐赠等无形资产的捐赠行为和价值认定予以细化和明确,并持续优化捐赠程序。
  同时,在捐赠行为之外,建议鼓励民营企业积极开展公益创新,充分发挥专业能力和创新动能,主动提供“非捐赠公益服务”,在主业产品或服务中充分体现社会价值;同时提供更具前瞻性政策指导并形成具体的工作流程,协助对接公共服务体系,引导民营企业在乡村振兴、应急救灾、无障碍服务等众多领域持续贡献更大力量,创造更深远价值。
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