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工信部:保供稳链,推动二季度平稳增长

五项重点工作推动一季度平稳开局
“总体看一季度工业经济实现平稳开局,工业和信息化发展取得积极成效。工信部主要采取了五个方面举措。”据工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰介绍,除了持续加大助企纾困力度、积极推动信息通信业高质量发展这两大举措,工信部还着力振作工业经济,不断增强产业链供应链韧性,加快推进制造业数字化绿色化转型。
为推动工业经济稳定恢复,工信部加强部门协作、部省联动,统筹做好政策落实、保供稳链、助企纾困、预期引导等工作。
罗俊杰指出,一季度工业经济从经济指标来看,有四个亮点:一是工业生产保持平稳,一季度规模以上工业增加值同比增长6.5%,高于去年四季度2.6个百分点,呈现逐季回升的良好态势。二是制造业占比进一步提升,一季度为28.9%,同比提高1.3个百分点,达到2016年以来最高值。三是工业出口带动作用持续增强,一季度规模以上工业企业出口交货值同比增长14.4%,已经连续一年保持两位数增长。四是制造业投资明显回升,一季度制造业投资同比增长15.6%,比2021年全年加快2.1个百分点。
在增强产业链供应链韧性方面,工信部加强原材料、关键零部件等供给保障,加快关键核心技术攻关突破,着力提升产业链供应链稳定性。千方百计打通产业链供应链堵点卡点,深入实施汽车芯片攻坚行动,建立大宗原材料“红黄蓝”供应预警机制,加大化肥保供力度,协调解决物流受阻、零部件供应中断等问题。加快基础和关键领域技术攻关,聚焦工业母机、5G、新一代信息技术、生物医药和高端医疗装备等重点产业链,“点链结合”组织遴选一批产业基础领域攻关项目,推进补链强链。
为加快推进制造业数字化绿色化转型,工信部落实碳达峰碳中和部署,锚定智能制造主攻方向,加快数字化改造升级,努力提升工业绿色低碳发展水平,产业发展新动能不断增强。在纵深推进产业数字化转型方面,深入实施制造业数字化转型行动计划,组织开展智能制造试点示范行动,印发《工业互联网专项工作组2022年工作计划》,启动实施2022年工业互联网创新发展工程。全国在建“5G+工业互联网”的项目已经超过了2400个。在稳步推进工业绿色低碳转型方面,实施工业资源综合利用实施方案和环保装备制造业高质量发展行动计划(2022—2025年),研究制定国家工业能效、水效提升行动计划,支持重点高耗能行业企业绿色化技术改造,前两个月规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降7.4%。加快新兴产业发展,组织先进制造业集群竞赛,新公布一批国家新型工业化产业示范基地,引导支持新型显示、能源电子、智能网联汽车等新兴产业发展,一季度高技术制造业增加值同比增长14.2%,新能源汽车、太阳能电池等新兴产品产量分别增长140.8%、24.3%。

“三重压力”在工业领域依然突出
与此同时,我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”在工业领域依然突出,恢复仍不均衡不稳固。3月份工业经济涌现新的问题、新的挑战,比如产业链供应链出现堵点卡点、中小微企业生产经营也出现了一些困难、大宗原材料价格依然在高位波动等,导致了一些指标出现放缓,下行压力加大。
当然,更要看到,我国工业发展具有很大的韧性和潜力,去年四季度以来出台的各项工业稳增长政策效果持续显现,《政府工作报告》部署实施组合式减税降费、增强制造业核心竞争力、扩大内需等政策红利加快释放,支撑工业经济平稳增长的积极因素正在不断积累,我国工业经济长期向好的基本面没有改变、恢复发展的总体态势没有改变。我国发展潜力大,市场潜力大,制造业提升潜力大。
罗俊杰表示,“我们相信,出现的困难和问题是一时的困难、一时的问题,只要努力、同心协力去解决,一定办法总比困难多。”
他还指出了三项良好基础条件:一是在党中央、国务院的坚强领导下,我们有信心、有底气从容应对各方面风险挑战,统筹疫情防控和经济社会发展。坚持稳中求进的总基调,深化供给侧结构性改革,这是提振工业经济的一个坚强政治保障。二是去年四季度以来,陆续出台了很多工业稳增长的政策举措,都在陆续显效。特别是今年《政府工作报告》部署实施组合式减税降费、增强制造业核心竞争力、扩大内需等政策红利加快释放,支撑工业经济平稳增长的积极因素在不断积累。三是我国工业发展具有很大的韧性和潜力,新发展格局也正在加快构建,产业链供应链保持稳固,新动能也正在不断增强。

四大举措促进工业经济平稳运行和提质升级
据了解,下一步,工信部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳字当头、稳中求进,加强前瞻性预判,做好跨周期调节,实施精准性对冲,着力促进工业经济平稳运行和提质升级,努力实现二季度的平稳接续,为稳定宏观经济大盘提供坚实支撑。主要有以下几方面的工作:
抓紧抓实推动政策落地。要加强统筹协调,大力推动已出台的振作工业经济运行实施方案和促进工业经济平稳增长若干政策落地见效。组织开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展的综合督察,将工业稳增长作为重点内容,按月通报各地区工业经济主要指标,压紧压实地方责任。同时,针对形势变化研究储备一些工业稳增长的接续政策措施。
多措并举打通产业链供应链堵点卡点。建立重点产业链供应链企业“白名单”制度,通过加强部省协同和跨区域协调,确保重点产业链供应链的稳定畅通。加大重要原材料保供稳价力度,强化钾肥、稀贵金属等重点产品供应保障。继续实施汽车芯片攻坚行动,全力提升芯片供给能力,推进龙头企业强链补链,积极帮助企业协调解决要素保障等困难问题。
千方百计帮扶中小企业渡过难关。工信部将着力推动落实已出台的助企惠企政策,深入开展“一起益企”中小企业服务行动。会同有关部门研究进一步帮扶中小微企业的政策举措,营造有利于中小微企业发展的良好环境。联合有关部门开展涉企“三乱”问题专项整治行动,深入推进防范和化解拖欠中小企业账款工作。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,及时了解中小微企业的真实感受,扎实做好政策宣贯、精准帮扶等工作,着力提振企业预期。
加快重大项目投资挖掘新型消费潜力。推进制造业“十四五”规划重大工程和项目的加快落地实施,支持一批节能降碳重大技术改造项目,引导基础电信企业适度超前部署5G基站建设,推动尽快形成实物工作量,充分发挥投资拉动对冲作用。完善新一轮新能源汽车下乡活动,启动公共领域车辆全面电动化城市试点,联合有关部门开展第四届“双品购物节”活动,培育一批信息消费示范城市和示范项目,加快5G技术与能源、教育、文旅等垂直行业融合应用,大力挖掘消费潜力。

抓实落细保障供应链畅通稳定的各项举措
近期,针对上海及周边地区供应链问题、企业复工复产问题,罗俊杰在发布会上表示,保障产业链供应链畅通稳定,事关经济社会发展全局,事关安全稳定大局。党中央、国务院高度重视,国务院多次召开会议,出台相关的政策举措,要求全力做好货运物流保通保畅,协调解决制约产业链供应链稳定的突出问题。4月18日,国务院又召开了全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定的电视电话会议,部署了应对当务之急的十项举措,这些举措均为实招硬招。比如足量发放使用全国统一通行证、核酸检测结果48小时内全国互认,实行“即采即走即追”的闭环管理,建立重点产业和外贸企业白名单等,要求实现“民生托底、货运不断、生产不停”等,让人流和物流都尽快畅通起来。各部门、各地区也正在积极行动,相信困难是暂时的。
下一步,工信部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,坚持“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”的工作要求,抓实落细各项举措,推动重点工业企业稳定生产和复工复产,确保产业链供应链畅通稳定,促进工业经济平稳运行。
多措并举,保障产业链供应链畅通稳定。要完善重点产业链供应链“白名单”制度,建立汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农用物资、食品、医药等涉及国计民生的重点产业链龙头企业日调度机制,发挥产业链供应链畅通协调平台的作用。工信部已经向上海等抗疫前方派驻了工作组,部领导带队,将加强前后方协同、强化部省联动,保障重点企业稳定生产和重点产业链运转顺畅。坚持对各类企业一视同仁,予以支持帮扶。指导地方工业和信息化主管部门细化工业企业疫情防控指引,按照“一企一策”“一园一策”来组织生产,积极稳妥有序推进重点企业复工复产,包括指导地方简化审批流程,充分用好大数据的作用,来推动更多工人复工复产。工信部将加强部门联动和政策协同,及时协调解决企业物流运输中的问题诉求,努力做到“原料运得进、产品运得出”。
优化服务,加强通信大数据精准支撑。工信部将会同各地联防联控机制,完善通信行程卡“白名单”管理机制,向经各地级市及以上联防联控机制审核确认的涉及重要生活物资运输的相关货运司乘人员提供便捷、高效、规范的通信行程信息服务,助力保障疫情防控期间重要物资货运车辆及司乘人员顺畅通行。
持续发力帮扶中小企业渡过难关。要用好科技创新再贷款和交通物流领域再贷款等金融工具,支持重点产业链供应链企业融资,帮助交通运输、物流仓储的中小微企业缓解资金压力,深入开展“一起益企”中小企业服务、防范化解中小企业账款拖欠,治理涉企乱收费等系列专项行动并鼓励各地加大“专精特新”企业培育力度,着力培育一批中小企业的特色产业集群。
从严从实抓好重点医疗物资和生活物资供应保障。工信部现在每日对核酸检测和抗原检测试剂、疫苗、重点药物、医疗装备等开展生产调度,着力推动供应保障,也摸排了各地建设方舱和隔离设施所需要的医疗装备,同时还按日进行需求对接,确保生产稳定、供应保障。特别是加强居民生活必需物资的生产调度和供应保障,重点近期强化婴幼儿配方乳粉的运行监测和服务,切实保障居民基本生活需求。

四项工作推动新能源汽车再上新台阶
新能源汽车是全球汽车产业绿色发展、低碳转型的一个主要方向,也是我国汽车产业高质量发展的一个战略选择。在党中央、国务院高度重视和行业各界的共同努力下,我国新能源汽车产业发展取得了积极成效,已经累计推广1033万辆,突破了一千万辆的大关,成为引领全球汽车产业电动化转型的一个重要力量。
今年以来,新能源汽车呈现市场规模、发展质量“加速提升”的良好发展态势。主要表现为:
产业规模再创新高。新能源汽车一季度累计产销分别完成了129.3万辆和125.7万辆,同比均增长1.4倍,幅度超过了2019年的全年水平。现在的市场渗透率已经达到了19.3%,同比增长11.4个百分点,较2021年全年提高了5.9个百分点。
中国品牌蓬勃发展。中国品牌新能源乘用车累计销量同比增长1.5倍,高于市场整体的增速。在乘用车总销量中,中国品牌占比达到了75.1%,比去年同期提高了2个百分点。
新技术新模式加速应用。在燃料电池汽车示范运行、新能源汽车换电模式试点带动和有关政策支持下,燃料电池汽车累计产销量同比分别增长7.2倍和3.9倍,换电模式的车型累计产量接近4万辆,同比增长了82%。
充换电基础设施建设加快推进。国内累计建成各类充电桩49.2万台,同比增长3.6倍,其中公共桩有8.5万台,私人桩40.7万台,同比分别增长1倍和5倍;建成换电站有154座,同比增长1.6倍。同时也要看到,产业发展近期也面临着疫情冲击、原材料涨价、芯片短缺等问题的挑战,稳定运行还是面临着很大的压力,需要各界共同努力推动解决。
我国新能源汽车产业已经进入了一个规模化快速发展新阶段,预计判断今年将保持高速发展的态势。下一步,工信部将坚持系统管理、统筹发展和安全,深入实施《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》,将会同相关部门落实、加强问题的研究和工作统筹,推动产业发展再上新台阶。
完善支持政策。尽快研究明确车购税优惠延续等支持政策,优化“双积分”管理办法。根据双碳目标“1+N”政策体系要求,组织编制汽车产业低碳发展路线图,为行业企业提供指导。
促进跨界融合。推动电动化与智能网联技术融合发展,进一步提高动力电池安全、低温适应等性能,加快5G、车路协同的技术应用,持续提升新能源汽车产品质量和驾乘体验。
促进推广应用。将持续开展好新能源汽车下乡以及换电模式试点工作,启动公共领域车辆全面电动化城市试点,会同相关部门加快推进充换电设施建设,推动实现信息共享、统一结算,不断提高充换电的便利性。
强化稳定运行保障。将适度加快国内资源开发进度,会同有关部门坚决打击囤积居奇、哄抬物价等不正当竞争行为,推动原材料价格尽快回归理性。发挥汽车产业链供应链畅通协调平台作用,努力保障零部件生产供应,同时也要注意强化资源统筹布局,坚决遏制盲目投资、重复建设。(本文根据国务院新闻办的新闻发布会内容整理,有删节,未经本人确认)
注:本文首发于《汽车纵横》杂志2022年5月刊
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