7月27日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。生态环境部部长黄润秋介绍“加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设”有关情况。

四方面举措推动高质量发展和高水平保护

黄润秋在发布会上表示，处理好发展与保护的关系，在生态环境领域，其理解是一个世界性难题也是个永恒课题。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平生态环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势。高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。我们要把生态环保工作放到贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展这个大局中考量。首先，高水平保护是高质量发展的重要支撑，也是应有之义。离开绿色环保的发展，既不符合新发展理念，更谈不上高质量。其次，高水平保护可以通过生态环境分区管控、环境影响评价这样一些手段，为高质量发展把好关、守好底线。再者，高水平保护可以通过减污降碳协同增效和环境标准提升，推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，从而倒逼高质量发展。另一方面，高质量发展的成果可以通过增加财政投入、开发绿色金融、生态补偿机制这样一些政策工具，推动生态环保工程建设和环保产业发展，从而助力高水平保护。

黄润秋指出，近些年，生态环境部在推动高质量发展和高水平保护方面，主要开展了以下几个方面的工作：

一是加强生态环境源头预防。我们全面推进生态环境分区管控，全国共划定了约4万个环境管控单元，从而为高质量发展明底线、画边框。在强化项目环评保障、服务经济社会发展的同时，严格生态环境准入管理，守牢了高质量发展底线。我们健全生态环境法规政策标准，加强生态环境督察执法，坚决遏制高耗能、高排放、低水平的项目盲目发展。截至去年底，全国共淘汰落后和化解过剩产能钢铁约3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱。

二是推动减污降碳协同增效。我们强化环境质量改善和碳排放协同管理，推动实施结构减排。全国燃煤锅炉和窑炉从近50万台降低到目前不足10万台，减少燃煤使用量4亿多吨。北方地区完成农村散煤治理3700万户左右，减少散煤消费量7000多万吨。我们有10.3亿千瓦煤电机组完成了超低排放改造，6.8亿吨钢铁产能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老旧及高排放机动车辆超过3000万辆。

三是实施生态环境保护重大工程。大力推动环境基础设施建设、开展以生态环境为导向的项目开发（EOD）创新试点，大力发展生态环保产业。去年，全国环保产业营业收入达到2.22万亿元，已经成为绿色经济的重要力量。我们推动城市黑臭水体治理，修复城市水生态系统，全国地级及以上城市黑臭水体基本消除，既改善了生态环境，又提升了城市品质，实现了高质量发展。

四是打造绿色发展高地。我们深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展等国家区域重大战略生态环境保护工作，健全优化区域联防联控机制，形成共保联治的良好格局。深化生态文明示范创建，命名了6批468个生态文明建设示范区和187个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，引导各地积极探索绿色低碳高质量发展的新路子。

黄润秋表示，下一步，生态环境部将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，处理好高质量发展与高水平保护的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以高品质的生态环境支撑高质量发展。

我国实现由全球环境治理的参与者到引领者的重大转变

黄润秋介绍，地球是我们人类赖以生存的唯一家园。习近平总书记指出，“人类只有一个地球，保护生态环境、推动可持续发展是各国的共同责任”。党的十八大以来，我们紧跟时代、放眼世界，承担了大国责任、展现了大国担当，实现了由全球环境治理的参与者到引领者的重大转变。他理解，有以下几方面的标志性成就。

一是深度参与全球气候治理。习近平主席多次在重要的国际场合阐释中国的全球气候治理主张，为推进全球气候治理进程注入了强大动力。我们坚持多边主义，坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，推动《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施，成为引领全球气候行动的重要力量。我们还宣布了“3060”碳达峰碳中和的目标，宣布了不再新建境外煤电项目，启动和稳定运行了全球最大的碳市场，这些都彰显了我们负责任大国的担当。

二是引领全球生物多样性治理进程。中国作为主席国，成功举办了《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动达成了具有历史性的兼具雄心又务实平衡的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，开启了全球生物多样性治理的新篇章，这是得到国际社会共同认可的。作为最早签署和批准《公约》的国家之一，我国的生物多样性保护目标完成情况好于全球平均水平。全国自然保护地面积占到陆域国土面积的18%，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积的比例超过了30%，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升。率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护。

三是推动全球绿色低碳发展。中国这些年大力推进可再生能源发展，可再生能源发电总装机已经突破了13亿千瓦，装机总量超过了煤电，水电、风电、太阳能发电和在建核电装机规模均属世界第一。新能源汽车产销量连续8年居全球第一，保有量达1620万辆，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国。我国向全球提供了50%的风电设备、80%的光伏组件设备。也正是由于风能、光伏这样一些再生能源在我国的技术进步和大规模应用，从而大大降低了全球可再生能源的利用成本。2021年，全球太阳能光伏装机成本较2010年下降约82%，风电装机成本下降了35%-40%，这不仅为推动中国的绿色低碳发展，也为全球的减排作出了巨大贡献。

四是共建绿色“一带一路”。我们与沿线30多个国家及国际组织签署了合作协议，与31个国家共同发起了“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议。发起成立了“一带一路”绿色发展国际联盟，已经有43个国家的150多个合作伙伴。我们建设了“一带一路”生态环保大数据服务平台，实施“绿色丝路使者计划”，培训了120多个国家3000多人次的环境管理人员和专家学者。开展“一带一路”应对气候变化南南合作，与39个共建国家签署了合作文件，通过援助气象卫星、光伏发电系统，帮助他们提高应对气候变化的能力。

五是加强对海外项目的环境管理。发布了对外投资合作建设项目生态环境保护指南，对项目实施提出了明确的环保要求。我国企业在承建海外项目的过程中，引入了先进的环保理念。比如，加纳集装箱码头工程项目在建设期间，建立了“海龟孕育中心”，孵化放生1万多只小海龟。在中老铁路建设过程中，为保护象群生存家园，多次延长隧道、以桥代路。

黄润秋还表示，下一步，我们将继续秉持人类命运共同体的理念，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球环境治理，认真履行国际公约，为促进人类可持续发展、建设清洁美丽世界作出更大的贡献。

注：本文综合国务院新闻办公室网站的相关内容整理报道。