工业和信息化部9月5日举行工业稳增长系列主题新闻发布会，工业和信息化部运行监测协调局局长陶青、装备工业一司司长王卫明、装备工业二司一级巡视员袁鑫涛、电子信息司副司长杨旭东出席发布会，介绍机械、汽车、电力装备、电子信息制造业等4个重点行业稳增长有关情况。

工业重点行业稳增长工作整体情况

会上，工业和信息化部运行监测协调局局长陶青表示，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，保持工业经济平稳增长至关重要。为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院决策部署，工信部坚持稳中求进工作总基调，着力抓好稳增长工作，突出重点、分业施策，会同有关部门制定了十大重点行业的稳增长工作方案。目前，各重点行业稳增长方案均已印发实施。

本次出台的重点行业稳增长工作方案具有以下特点：一是覆盖范围广。我们选取规模大、带动性强、关联性高的钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等主要制造业行业，增加值合计占规模以上工业的7成左右。稳住这些重点行业，基本上就稳住了工业经济。二是工作举措实。通过开展调查研究，系统梳理影响行业平稳运行的主要制约因素和有利条件，组织研讨交流，认真听取各方面意见建议和政策诉求，切实增强稳增长方案的针对性和可操作性。三是政策合力强。加强与国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署等部门的协作，积极争取政策支持，形成工作合力。

从方案具体内容来看，我们坚持供需两侧发力，推动重点行业生产平稳增长、结构优化升级。一方面，着力恢复和扩大重点领域需求，促进投资、消费、出口共同发力，夯实工业稳定增长基础。一是扩大有效投资。充分发挥国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金等政府投资基金作用，引导带动社会资金加大投入力度。有序推动石化、集成电路、新型显示等重点领域重大项目开工建设，尽快形成实物工作量。支持企业加大技术改造力度，推动传统产业改造升级。二是充分激发内需潜力。注重新型消费产业培育、新消费热点产品挖掘，联动线上线下拓展消费场景。深入开展消费品、原材料“三品”行动，组织新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，加快工业母机、高端医疗装备、机器人等创新产品推广应用，依托技术和产品形态创新提振手机、电脑、电视等传统电子消费，挖掘风电、光伏等领域消费潜能。三是积极拓展国际市场。持续落实稳外贸政策措施，搭建高水平国际供需对接平台。鼓励企业对标国际需求加大研发力度，生产适销产品，巩固工业产品出口。

另一方面，着力搭建高质量供给体系，稳产业、育企业、建标准，激发工业增长内生动力。一是提升产业链供应链韧性。加快产业链锻长补短，提高关键要素保障水平，推动共性技术研发和推广应用，促进绿色制造和智能化升级。推进重点区域协调发展，加快先进制造业集群建设。二是完善优质企业梯度培育体系。支持龙头企业发挥带动作用，加快培育专精特新“小巨人”、单项冠军等企业，支持企业专业化、差异化发展。三是加强质量标准建设。强化标准系统化布局，发挥标准引领作用，支持企业积极参与国际标准制修订，推进中国标准海外认可与应用。促进制造业产品质量提升、可靠性提高。

陶青表示，总的看，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变，我们有决心也有能力，把握好当前经济转型升级的关键期，推动工业经济转方式、调结构、增动能，应对各种风险挑战，促进工业高质量发展。下一步，我们将会同有关部门、重点地区和行业协会，切实抓好各项稳增长工作方案的宣贯实施。同时，还将根据工业经济发展的情况，研究谋划进一步的政策举措，促进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为推动经济运行整体好转提供有力支撑。

多措并举巩固稳定装备工业发展势头

同时，工业和信息化部装备工业一司司长王卫明在发布会上介绍，装备工业为国民经济、国防军工和民生事业发展提供技术装备，是支撑国家制造能力和综合国力的重要基石，也是稳住工业经济大盘的“压舱石”。1—7月，装备工业保持较好的发展势头，有力支撑了工业稳增长。一是生产快速回升。根据国家统计局数据，装备工业增加值同比增长8.9%，高于规上工业5.1个百分点，对工业增长拉动作用明显。二是企业效益持续提升。装备工业规上企业营业收入和利润总额分别同比增长7.5%和14.1%，高于规上工业8个和29.6个百分点。三是出口保持平稳增长。出口交货值同比增长10.9%，高于规上工业15.8个百分点。

当前，外部环境复杂严峻，重点领域风险隐患较多，装备工业发展面临新的形势，行业稳增长压力也比较大。工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门研究制定了汽车、机械、电力装备3个行业稳增长工作方案，汇聚行业、企业和地方三方合力，靠前发力、精准发力，多措并举、分业施策，着力稳住重点细分行业，促进装备工业稳定增长。考虑到汽车、电力装备行业营业收入分别占装备工业的3成左右，体量大，占比高，对装备工业稳增长作用大，同时行业发展具有鲜明特点，我们单独编制了汽车、电力装备行业稳增长工作方案。机械行业稳增长工作方案主要聚焦机床工具、农业机械、工程机械、仪器仪表、机器人、轨道交通装备、医疗装备、机械基础件、文化办公设备、食品包装机械、其他民用机械等11个细分行业，涉及国民经济7个大类，36个中类和108个小类。

王卫明表示，下一步，我们将会同相关部门加强统筹协调，营造有利环境，加快推动落实机械、汽车、电力装备行业稳增长工作方案，促进装备工业稳定增长。一是加大政策支持。支持装备制造企业开展关键核心技术攻关、智能化绿色化改造。发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构加大信贷支持力度，综合运用各类金融工具，提高金融服务质效。二是强化监测调度。利用“数字工信”等信息化平台加强装备工业经济运行监测，深入开展调查研究，及时协调解决行业企业发展面临的困难和问题。三是加强组织实施。强化部门协同，推动建立央地联动和会商交流机制，协调解决重大问题。鼓励地方立足实际，出台本地区稳增长针对性政策。发挥行业组织服务和支撑作用，搭建行业交流展示平台，强化供需对接。

四大措施促进汽车行业稳增长

王卫明还指出，汽车行业产业链长、涉及面广、带动性强。当前，国际不稳定不确定因素增多，国内需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力仍然存在，行业稳增长任务较为艰巨。为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标，工业和信息化部联合财政部、交通运输部、商务部、海关总署、金融监管总局和国家能源局等部门制定了汽车行业稳增长工作方案，突出抓好“三个统筹”，也就是统筹推进质的有效提升和量的合理增长、统筹支持新能源汽车和燃油汽车两大市场主体消费、统筹利用好国内和国际两个市场，巩固拓展汽车行业稳中向好发展态势。

一是加强优质产品供给。深化供给侧结构性改革，大力推进产品技术创新、配套设施完善、流通堵点疏解、营商环境优化，持续提升产品性能质量，改善用户体验，在更高水平供需动态平衡中推动产业高质量发展。

二是支持新能源汽车消费。落实好新能源汽车车船税、车辆购置税等优惠政策，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点和新能源汽车下乡，深入推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，进一步扩大新能源汽车消费。

三是稳定燃油汽车消费。鼓励实施汽车限购地区增加年度购车指标，支持企业积极探索混合动力、低碳燃料等技术路线，加大高端化、定制化的房车、皮卡等产品供给，深挖细分市场消费潜力，充分释放我国超大规模市场潜力。

四是培育汽车出口优势。鼓励汽车企业加快研发和生产面向国际市场的汽车产品，建立和完善国际营销服务体系，加强与航运企业、国内外金融机构合作，为出口目的国人民提供高质量的产品和售后服务。研究建设行业服务平台、加强国内外低碳发展合作，为汽车企业海外发展创造良好环境。

推动新能源汽车产业高质量发展

王卫明介绍，新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国率先确立了发展新能源汽车的国家战略，经过不懈努力，建立了结构完整、有机协同的新能源汽车产业体系，产销量逐年攀高，形成了新能源汽车与相关行业互融共生、合作共赢的良好发展局面，也成为推动全球汽车产业电动化转型的重要力量。今年1—7月，我国新能源汽车产销超过450万辆，同比增长超过40%，其中出口63.6万辆，同比增长1.5倍，成为我国经济的一个强劲增长点。当前，全球经济复苏乏力，国内工业经济稳增长压力较大，进一步加快新能源汽车的推广应用，对于扩大消费、畅通循环、促进工业经济持续复苏具有重要意义。

王卫明表示，下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，完善工作举措、加强部门协同，推动新能源汽车产业高质量发展。

一是提升产品质量。支持开展动力电池、车用操作系统、高精度传感器等技术攻关，着力提升产品安全性、可靠性，开发更多生活娱乐、智能办公、自动驾驶等功能，更好满足消费者使用需求。

二是优化配套环境。适度加快国内重点矿产项目开发，加强国际矿产资源合作布局，保障产业发展需求。完善动力电池回收利用管理政策，健全回收利用体系，加强部门联合监管，构建绿色、循环产业生态。

三是加强品牌建设。优化完善汽车产品质量监管体系，开展汽车可靠性研究与评价专项行动。持续开展“中国汽车品牌向上发展”专项行动，设立“中国品牌日”汽车品牌专场，培育和打造更多具有国际影响力的中国品牌。

四是深化国际合作。进一步构建市场化、法制化、国际化营商环境。用好多双边合作机制及国际交流平台，在技术创新、标准法规、测试示范等领域开展务实合作，实现互利共赢发展。

大力促进工业经济平稳运行

此外，陶青还介绍，今年以来，全国工业和信息化系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力稳增长、促升级、调结构、提质量、保安全，前7个月我国工业经济运行总体上保持了恢复向好的发展态势。从生产看，规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速较去年全年加快0.2个百分点，较一季度加快0.8个百分点。其中装备制造业增势突出，工业增加值同比增长6.1%，对规模以上工业增加值增长的贡献率将近50%。从投资看，工业固定资产投资同比增长8.5%，保持稳步扩张态势，特别是高技术制造业投资增长11.5%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业投资分别增长16%、13.9%。从外贸看，“新三样”出口强劲，出口额同比增长52.3%，其中新能源汽车出口63.6万辆，同比增长1.5倍。从效益看，规模以上工业企业利润总额同比下降15.5%，年初以来降幅呈逐月收窄态势，电气机械器材、铁路船舶航空航天和其他运输设备、通用设备等行业利润两位数增长。

陶青表示，总的看，我国工业经济处于疫后固本培元期，生产恢复过程中有一些曲折，但依然在全球主要经济体中处于领先，工业经济持续回升的态势没有改变。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们将会同各地区、各部门，抓住新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇，充分发挥完备的产业体系、完善的基础设施、超大市场规模形成的发展优势，大力促进工业经济平稳运行。

重点抓好以下工作。

一是加强政策协同落实。加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，同时持续做好政策研究储备。健全与制造业龙头企业、中小企业常态化沟通交流机制，以企业需求为出发点加强政策精准性、有效性。

二是加快恢复扩大需求。加强质量品牌建设，推进供给端创新，以高质量供给引领创造需求。加强工业和信息化领域“十四五”专项规划统筹调度，推动产业投资基金加大制造业投资力度，继续办好中国产业转移发展对接活动，推动具备条件的项目尽快投产达效。引导企业因地制宜拓展国际市场，在巩固重点工业产品出口的同时，进一步挖掘出口潜力。

三是加紧增强发展动能。联合金融机构支持企业技术改造，谋划推进制造业数字化转型，深入实施智能制造工程，加快改造提升传统产业。开展先进制造业集群发展专项行动，系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展，开辟新领域新赛道，培育一批增长新引擎。前瞻布局人工智能、人形机器人等未来产业，打造竞争新优势。

注：本文综合“工信微报”的相关内容整理报道。