为加快推动武进区新能源汽车零部件产业发展，10月11日常州市武进区人民政府发布《武进区加快构建新能源汽车零部件产业生态工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，到2025年，全区新能源汽车零部件产业规模以上企业达到300家，产业规模超过1500亿元。实现上市企业和专精特新企业倍增发展，力争新增省级以上专精特新企业22家，新增挂牌上市企业6家，新增全国细分领域龙头企业1家。

《方案》深度聚焦新能源汽车产业，从产业、创新、资本和政策等层面加快构建新能源汽车零部件产业生态系统。《方案》原文如下：

武进区加快构建新能源汽车零部件产业生态工作方案

为贯彻落实《中共常州市委 常州市人民政府关于加快新能源之都建设的实施意见》（常发〔2022〕25号）《常州市加快构建新能源汽车零部件产业生态工作方案》（常政发〔2023〕60号）和《武进区关于加快打造新能源之都首位区的实施意见》（武办发〔2023〕7号）等文件精神，全面参与常州“新能源之都”建设大局，以扎实的制造基础、完整的配套能力、良好的产业生态，加快推动我区新能源汽车零部件产业发展。结合我区实际，制定本工作方案。

一、主要目标

产业规模上台阶。到2025年，全区新能源汽车零部件产业规模以上企业达到300家，产业规模超过1500亿元。实现上市企业和专精特新企业倍增发展，力争新增省级以上专精特新企业22家，新增挂牌上市企业6家，新增全国细分领域龙头企业1家。

关键领域上质量。坚持向内培育与向外招引相结合，在巩固电池优势、补齐回收环节的基础上，突出在电机电控、车用芯片、智能网联、智慧底盘、车身轻量化、制造装备、研发检测机构等重点领域实现根本性突破。到2025年，全区累计完成工商登记注册和技改扩能的新能源汽车关键零部件项目超60个，总投资超600亿元；产业链完整度力争达70%。

本地配套上水平。紧紧围绕集聚发展，积极打造以武进高新区为中心，全区各板块协同发展的局面。加快打造汽车零部件产业园，鼓励低效腾退用地优先引进新能源汽车及核心零部件产业项目，在全区迅速形成全力支持培育新能源汽车产业生态的热潮。到2025年，重点新能源整车本地零部件采购额占比超30%。

二、工作重点

1．龙头企业引领工程。以提升创新能力、激发产业活力为导向，根据现有企业技术产品现状，鼓励企业加强产品开发和技术研发，加强上下游产业链和整零对接，引导企业转型为新能源汽车产业配套企业。到2025年，力争引导100家企业跨界进入新能源汽车领域。梳理现有零部件细分领域头部企业，鼓励企业加快产品和技术升级，拓展新的产品领域，进入新能源整车核心供应链体系。依托头部企业牵引，加快形成零部件产业集群。（责任单位：区工信局、科技局、商务局，各镇、开发区。以下均需各镇、开发区落实，不再列出）

2．重大项目招引工程。成立工作专班，出台专项政策，创新“开发区+镇”的差异化协同招商机制，在全域开展重大招引工作。加强产业研究，编制新能源汽车关键零部件产业招商名录和招引指南。强化产业、科技、人才、资本等要素联动，深入开展新能源汽车关键零部件产业全要素招商。鼓励引导龙头企业、链主企业和专业机构，大力开展以商引商、机构招商，瞄准新能源汽车主要零部件供应商集聚地，深入开展“供应链”招商。依托境内外知名新能源汽车零部件专业展会平台和资源，积极开展展会招商。聚焦以德国为中心的德语区，以及日本、韩国、以色列、美国等国家和地区，通过派驻、外聘、委托招商代理、代表、顾问等多种方式开展驻点招商，紧盯长三角地区和粤港澳大湾区，指导服务各板块在上海、深圳派员驻点招商。到2025年，全区累计新招引新能源汽车关键零部件项目超40个，累计实际到账外资不低于10亿美元。（责任单位：区商务局、区委组织部、发改局、科技局、工信局、人社局、地方金融监管局、区工商联）

3．产投基金扶持工程。在充分用好国家、省、市基金资源的基础上，依托我区现有产业投资母基金，加快与新能源汽车及零部件产业相关头部基金合作，设立不少于10家的新能源汽车产业基金。按照市场化原则参股子基金，吸引社会资本共同组成复合或单项基金，加大新能源产业投资力度，发挥基金招商作用。充分发挥龙城金谷园区优势，加快新能源汽车零部件产业基金集聚；依托我区新能源之都首位区产业优势，积极开展项目直投，提升受托基金管理公司专业能力，打造优质资本运行管理队伍。（责任单位：区财政局、地方金融监管局、国经公司）

4．投资并购重组工程。依托优势企业加强对内对外并购，支持本土新能源汽车产业上市公司、独角兽等链主龙头企业，以及细分行业的头部企业，以产业投资模式跨领域并购或者设立、引进、孵化产业链初创企业，推荐并购企业进入知名整车企业供应链体系。强强联合做大规模，用好市级产业并购基金，通过产业资源和资本强赋能，培育、引进更多优质项目，助力优势企业实现资产重组和价值重估。支持新能源汽车零部件企业积极实施“走出去”战略，开展跨国并购，鼓励产业投资、并购基金收购境外知名企业。（责任单位：区地方金融监管局、工信局、商务局、国经公司）

5．创新政策提质工程。贯彻落实好国家、省、市产业扶持政策，积极向上争取各类扶持资金，优化创新资源配置方式，加大对新能源汽车零部件产业关键技术攻关、各类标准制（修）订等的支持力度。工信、科技等各类产业、创新资金向该领域倾斜，扶持壮大新能源汽车零部件产业生态。鼓励理想汽车等新能源汽车头部企业在武进发布新产品研发相关技术需求，通过“揭榜挂帅”科技攻关、组建创新联合体等方式，破解制约产业发展的关键共性技术难题，推动本地关键零部件企业融入整车企业的研发体系。（责任单位：区财政局、发改局、科技局、工信局、市场监管局）

6．智改数转赋能工程。积极探索智能化改造和数字化转型，加快建设示范智能车间和工厂，到2025年，完成新能源汽车零部件骨干企业智改数转诊断全覆盖，建成新能源汽车零部件企业智能示范车间20家、智能工厂3家。加大新能源汽车零部件企业梯度培养力度，构建梯度培育体系，到2025年，培育新增新能源汽车零部件高新技术企业50家、“瞪羚企业”3家以上，力争新能源汽车零部件产业10家企业完成股改。发挥政企桥梁纽带作用，引导广大民营企业加快推进“智改数转”工作，赋能新能源零部件产业高质量发展。（责任单位：区工信局、科技局、地方金融监管局、区工商联）

7．品牌质量提升工程。引导新能源汽车零部件企业强化品牌发展战略，积极参与国际、国内标准制定，推动企业优势、特色技术优势转化为标准，提升我区新能源汽车零部件在相关标准制定中的影响力和话语权。到2025年，全区新能源汽车零部件产业新增发明专利授权500件，力争新能源汽车零部件产业领域拥有市长质量奖（含提名奖）1个、省长质量奖（含提名奖）1个、“江苏精品”认证获证企业2个、省质量信用AA级及以上等级认定企业数3个。主导和参与制定修订各项标准10项，力争落户新能源汽车零部件产业领域省级以上标准化技术组织1个。（责任单位：区市场监管局）

8．金融工具支撑工程。充分利用市级“创新贷”政策资源，针对新能源汽车零部件领域设计并实施创新型金融产品领航保Ⅳ，引导“园区保”、“振兴保”等现有区级金融产品向新能源汽车零部件企业倾斜，鼓励银行机构通过绿色再贴现、碳减排支持工具等货币政策工具为符合条件的企业提供低成本贷款资金。推广新能源汽车零部件企业的新产品新技术应用，鼓励政策创新，给予保险保费补贴。（责任单位：区地方金融监管局、区财政局、人民银行武进支行）

9．基础设施提标工程。助推快充、换电等多模式协同发展，构建智能高效、安全便捷的充（换）电网络。优化公共充换电基础设施布局，在主要道路沿线、停车场、景区等场所建设充换电基础设施，进一步优化小区充电基础设施改造，加大乡镇地区充电基础设施建设力度。支持星星充电、苏文电能、洛凯机电等优势企业建设“光储充售”智能微网。按照“公共快充为主、专用快慢结合、换电合理辅助”的原则，到2025年，建成布局合理、适度超前、车桩相宜、智能高效的充（换）电设施体系，我区累计充电场站达400个（含智能微网）、充电终端5000个。（责任单位：区工信局、发改局、住建局、财政局（国资办)、交通局）

10．专业人才引育工程。实施《武进区新能源产业高层次人才引进专项政策》，鼓励和支持全区新能源汽车零部件企业引进高薪酬、高学历类专业人才，推动人才链、产业链深度融合。结合产业链各环节特点，探索一企一策、一链一策的紧缺人才个性化政策。支持在武院校和龙头企业通过共建专业、委托培养等形式开展教育合作，为全区新能源汽车零部件产业发展提供多层次、多专业的人才资源保障。加强海外相关人才引进，探索布局一批离岸创新中心，创新人才项目离岸孵化机制。提高人才公寓服务赋能水平，积极发展新能源产业亟需的终生教育生态。（责任单位：区委组织部、区人社局、教育局、工信局）

三、保障体系

1．加快推进科创平台建设。充分发挥高新区、西太湖等板块集聚作用进一步扩大科创平台在新能源汽车产业三电系统、车用芯片、智能网联等领域的覆盖面。在电池电机电控、智能网联、氢燃料电池及关联类等领域进一步提升创新平台能级，在汽车电子电器、底盘系统等领域布局建设创新平台，增强自主创新能力和核心竞争力。（责任单位：区科技局、工信局、发改局）

2．强化公共服务平台建设。围绕研发设计、生产制造、销售维保等产业全流程，加快引进培育一批高水平公共服务平台，为行业企业提供检验测试、检定校准、认证服务、知识产权保护等服务，不断优化平台服务模式，提升服务质效。建立新能源之都首位区产科教联盟，提高创新需求、人才培养需求与供给精准匹配的组织化程度，推动人才培养、科技创新适配产业发展，促进新能源汽车配套产业教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。到2025年，形成新能源汽车产业市级以上技术研究中心（工业设计中心）20家，新增公共服务平台3家，力争创建国家级1家。（责任单位：区市场监管局、发改局、科技局、工信局）

3．深化供应链金融服务。围绕新能源汽车产业链龙头企业创新供应链金融，鼓励融资租赁公司、商业保理公司为新能源汽车生产制造企业提供设备直接融资租赁和链属上下游企业提供应收账款融资服务。引导新能源汽车链主企业带动供应链企业数字化、网络化、智能化发展，推动产业链企业智改数转全面普及，促进资金链与产业链、创新链深度融合，为新能源汽车产业链上下游企业提供方便快捷的全线上化金融服务。（责任单位：区地方金融监管局、区工信局、人民银行武进支行）

4．加强资源要素保障。围绕新能源汽车零部件产业发展目标，强化空间规划保障，引导项目科学选址，在土地、能耗、环保等资源指标方面予以倾斜。结合我区“三个更新”和片区改造的工作要求，推动低效建设用地腾退提升，保障新能源汽车零部件产业“强链、补链、延链”项目的用地需求。发挥综保区进出口通道物流功能，促进汽车零部件等新能源货物进出口贸易。（责任单位：区资规局、工信局、发改局、生态环境局、武进高新区）

5．推进营商环境优化。完善优化新能源汽车零部件产业营商环境制度体系，强化政策供给，进一步规范政策文件制定实施，推行惠企政策精准直达，完善政策研究和评估机制，加大政策宣传力度，扩大政策影响力和知晓度。降低市场准入门槛，便利市场主体准入退出，维护公平竞争市场秩序，进一步规范政府采购和招标投标，降低市场主体经营成本。健全完善产权保护制度，平等保护市场主体合法权益，强化事中事后监管，坚持严格规范公正文明执法，加强诚信建设，完善市场主体退出机制。完善政企沟通渠道，弘扬企业家精神，优化创新发展环境，完善育才引才聚才保障机制。（责任单位：区委宣传部、区发改局、科技局、工信局、司法局、行政审批局）

四、组织领导

1．建立工作机制。成立区长为组长，分管工业、科技、招商的副区长为副组长，相关部门和镇、开发区主要领导为成员的新能源汽车零部件产业生态工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室依托区智电汽车办公室组建，区工信局局长兼任办公室主任。办公室由区工信局牵头，发改、科技、财政、商务、市场监管、金融等部门参与，组建工作组，统筹协调全区新能源汽车零部件产业发展工作。定期召开工作推进会，及时汇总有关信息，协调解决推进工作中的问题。由国经公司，各镇、开发区成立工作专班，国经公司强化金融赋能，各镇、开发区围绕区分解目标任务各展所长、特色发展。聘请专业第三方机构，提供信息咨询、对接推介、召开峰会论坛等支撑。

2．加强监测分析。加快完善新能源汽车零部件产业统计监测体系，建立检测指标体系，做好年度产能核查、行业形势季度调查、月度产量调度等工作，强化产能监测预警和行业形势分析。建立汽车产业重大突发事件快速处置机制，加强舆情监测、引导和管控。推动企业落实安全监测主体责任，提高新能源汽车产品运行安全状态监测平台效能，增强产业链供应链韧性和安全水平。加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控，严格执行汽车产业投资管理相关规定，认真履行项目论证和科学决策程序，防范盲目投资和财政金融风险。

3．强化任务督查。区工作组将对照年度目标，细化任务分解，对产业规模、项目招引、企业上市、专精特新等方面定期组织开展专项督查，结果及时通报。按照职责分工对督查发现的问题建立问题协调机制，落实责任人，明确解决时间，确保各项工作任务按时完成。指标完成情况每半年通报，项目招引建设情况每季度通报。目标任务完成情况作为各单位评优评价重要内容，纳入全区综合考核。