近日，商务部等14部门印发了《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称“方案”）。该方案的出台，尤其是其中关于开展汽车以旧换新的相关内容，不仅响应了全球对环境保护和可持续发展的号召，也针对汽车行业面临的若干难点和堵点提出了有效的解决策略。

汽车以旧换新是战略性牵引性行动
截止2023年底，我国汽车保有量已达3.4亿辆，报废转出汽车量约756万辆。当前，我国汽车产业正处于从高速增长向高质量发展的战略转型期。这一转型不仅要求经济结构的优化升级，更要求发展方式的根本转变。在这一背景下，开展汽车以旧换新工作不仅是对传统汽车产业的一次深刻变革，更是对国家发展战略的积极响应，对推动经济高质量发展具有重要的战略意义。
推动经济结构优化升级的加速器。汽车产业作为国民经济的重要支柱，其发展水平和结构直接关系到经济的整体质量和效益。开展汽车以旧换新工作，首先意味着对现有汽车存量的优化和更新，这将直接促进汽车产业的结构调整和升级。通过淘汰老旧、高排放的汽车，引入新能源、智能化的汽车产品，可以有效提升汽车产业的技术水平和市场竞争力，推动产业向高端化、智能化方向发展。
促进消费结构升级的助推器。消费是经济增长的重要驱动力，而汽车消费作为大宗消费的重要组成部分，对促进消费升级具有显著作用。汽车以旧换新工作不仅能够激发消费者对新型汽车的需求，更能够引导消费者形成更加环保、节能、智能的汽车消费观念。这将有助于推动整个社会消费结构的升级，促进从注重数量和速度的消费模式向注重质量和效益的消费模式转变。
推动绿色可持续发展的发动机。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，实现绿色可持续发展是全社会的共同责任。汽车以旧换新工作正是对这一理念的具体实践。通过淘汰老旧汽车，减少尾气排放，推广新能源汽车，可以有效降低交通运输对环境的影响，推动形成绿色生产和消费方式。这不仅有助于改善环境质量，更是对全球气候变化问题的有效应对，体现了我国作为负责任大国的国际担当。

激发产业升级、市场扩容和技术创新潜力
在新时代，开展汽车以旧换新工作不仅是对现有汽车产业的一次深刻变革，更是对未来发展潜能的一次全面挖掘。这一工作的推进，将为我国汽车产业乃至整个国民经济的可持续发展注入新的活力，释放出巨大的发展潜力。同时，明确发力点，精准施策，是确保这一工作顺利进行的关键。
推动新能源汽车产业的快速发展。新能源汽车产业是未来汽车工业发展的重要方向，不仅关系到能源结构的优化和环境保护，也是国家战略性新兴产业的重要组成部分。开展汽车以旧换新工作，将加速老旧燃油车的淘汰，推动新能源汽车的普及和应用。这不仅有助于减少城市空气污染，提升生态环境质量，也将推动我国在全球新能源汽车产业中的领导地位，为我国汽车产业的长远发展奠定坚实基础。
释放二手车市场的巨大潜力。二手车市场是汽车产业链中的重要环节，其健康有序的发展对于促进汽车产业的循环经济具有重要意义。汽车以旧换新工作的开展，将为二手车市场注入新的活力，提供更多的优质车源，满足不同层次消费者的需求。通过优化二手车交易流程、提高交易透明度、建立完善的评估和认证体系，可以有效提升消费者对二手车市场的信任度，激发市场潜力，推动二手车市场的规范化、规模化发展。
探索汽车后市场服务的广阔前景。汽车后市场服务包括汽车维修、保养、改装、配件销售等多个领域，是汽车产业链中的重要环节。随着汽车保有量的不断增加，汽车后市场服务的需求也在不断扩大。汽车以旧换新工作的推进，将带动汽车后市场服务的创新和发展，提供更加个性化、专业化的服务。通过提升服务质量和效率，可以增强消费者的满意度和忠诚度，促进汽车后市场服务的高质量发展。

以技术、设施、合作为发力点
汽车以旧换新工作的发力点将聚焦在政策激励与市场调控的结合、技术创新与产业升级的联动、基础设施完善与服务网络的强化，以及国际合作与交流的深化，共同推动汽车产业向更高质量、更可持续、更具竞争力的方向发展。
有助于技术创新与产业升级相互促进。技术创新是推动汽车产业升级的核心动力。开展汽车以旧换新工作，需要加大对新能源汽车、智能网联汽车等前沿技术的研发投入，推动技术创新和产业升级。通过技术创新，可以提升汽车产品的附加值，增强企业的核心竞争力，推动汽车产业向高端化、智能化方向发展。
有助于基础设施建设与服务网络完善。为适应汽车以旧换新工作的需求，必须加强相关基础设施的建设和服务网络的完善。这包括充电设施、智能交通系统、汽车维修保养网络等。通过提供便捷的充电服务、高效的交通管理、优质的后市场服务，可以提升消费者的使用体验，促进汽车以旧换新工作的顺利进行。
有助于提升汽车产业国际竞争力。在全球化的今天，汽车产业的竞争已经不仅仅是国内市场的竞争，更是国际市场的竞争。开展汽车以旧换新工作，需要加强与国际市场的合作与交流，引进国外先进的技术和管理经验，提升我国汽车产业的国际竞争力。同时，我国汽车产业的发展也将为全球汽车产业的繁荣做出贡献，推动全球汽车产业的共同进步。

为汽车产业注入新动能
在当前全球经济一体化和国内经济转型升级的大背景下，开展汽车以旧换新工作将有助于解决汽车行业面临的一系列问题。这一举措不仅能促进汽车产业的健康发展，还能带动相关产业链的协同进步，为实现经济高质量发展提供有力支撑。
促进产业结构优化。汽车以旧换新工作能有效促进产业结构的优化。长期以来，我国汽车产业存在产能过剩、产品同质化严重、创新能力不足等问题。通过以旧换新，可以加速淘汰落后产能，推动产业向高端化、智能化方向发展。同时，这也有助于引导企业加大研发投入，提升产品技术含量，增强市场竞争力，从而实现产业结构的优化升级。
推动绿色可持续发展。环境保护和可持续发展是当前全球面临的重要议题。汽车行业作为能源消耗和环境污染的重要来源，其绿色转型尤为关键。开展汽车以旧换新工作，特别是鼓励新能源汽车的更新换代，能有效减少汽车尾气排放，降低环境污染。此外，这也有助于推动循环经济发展，通过提高汽车拆解和回收再利用的水平，实现资源的高效利用。
激发市场活力和消费潜力。汽车消费是拉动内需的重要力量。当前，我国汽车市场面临消费升级的需求，消费者对于高品质、高性能、环保型的汽车产品有着强烈的需求。汽车以旧换新工作能激发市场活力，释放消费潜力，促进汽车消费市场的繁荣。同时，这也有助于提升消费者的购车体验，增强消费者对国产汽车品牌的信心和满意度。
提升国际竞争力。随着全球化的深入发展，汽车产业的国际竞争日趋激烈。开展汽车以旧换新工作，有助于提升我国汽车产业的国际竞争力。通过推动技术创新和品牌建设，提高产品质量和服务水平，我国汽车产业将在国际市场上占据更有利的竞争地位。此外，这也有助于推动我国汽车企业的国际化战略，拓展海外市场，提升全球影响力。
促进区域经济协调发展。汽车产业发展对促进区域经济均衡发展具有重要作用。通过开展汽车以旧换新工作，可以优化汽车产业的区域布局，推动资源的合理配置。特别是在中西部地区和东北地区，通过政策引导和支持，可以促进这些地区的汽车产业发展，缩小与东部沿海地区的发展差距，实现区域经济协调发展。
增强产业链的稳定性和抗风险能力。汽车产业链条长、涉及面广，其稳定性对于整个经济的健康发展至关重要。开展汽车以旧换新工作，可以增强产业链的稳定性和抗风险能力。通过优化产业结构，提升产业链的稳定性和抗冲击能力，可以降低外部经济波动对汽车产业的影响，保障国民经济的平稳运行。
推动相关产业协同发展。汽车产业发展能带动钢铁、电子、化工、金融等相关产业发展。开展汽车以旧换新工作，将促进这些相关产业协同发展。特别是对新能源汽车产业，其将带动电池、电机、电控等核心零部件产业发展，推动新材料、新技术的应用，促进产业结构优化升级。
促进就业和人才培养。汽车产业是劳动密集型产业，对促进就业具有重要作用。开展汽车以旧换新工作，将创造更多就业机会，特别是对于新能源汽车、智能网联汽车等新兴领域，将需要大量的研发、生产、销售和服务人才。这不仅有助于缓解就业压力，也有助于推动人才培养和技能提升，为汽车产业发展提供人才支持。
提升社会运行效率。汽车作为现代社会的重要交通工具，其更新换代将提升社会运行效率。新能源汽车和智能网联汽车的推广应用，将提高交通效率，减少交通拥堵和事故，提升出行安全。此外，汽车以旧换新还将促进城市交通基础设施的建设和完善，提升城市交通管理水平，为城市可持续发展提供支撑。
促进科技创新和技术进步。汽车产业是高新技术产业的重要领域，科技创新和技术进步是推动产业发展的核心动力。开展汽车以旧换新工作，将促进汽车产业的技术创新，推动新能源、智能网联、自动驾驶等前沿技术的研发和应用。这不仅能提升汽车产业的技术水平，更能推动整个社会科技水平的提升，为建设创新型国家贡献力量。
综上所述，开展汽车以旧换新工作将为汽车行业解决一系列问题，从产业结构优化、绿色可持续发展、市场活力激发、国际竞争力提升、区域经济协调发展、产业链稳定性增强、相关产业协同发展、就业和人才培养、社会运行效率提升、科技创新推动等多个方面，为汽车产业健康发展和经济高质量发展提供有力支撑。在实施过程中，需要政府、企业、社会各界的共同努力，形成合力，确保政策有效实施，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
注：本文首发于《汽车纵横》杂志2024年5月刊