1月16日，在新任欧洲汽车制造商协会（ACEA）主席康林松（Ola Källenius）致欧盟领导人的一封信中，他概述了欧洲汽车行业的优先事项，并表示行业最迫切需要的是欧盟为2025年汽车和货车的二氧化碳目标找到减轻合规负担的解决方案，以确保未来的竞争力并推动脱碳进程。

以下为公开信编译全文：

ACEA致欧盟公开信——提升欧洲汽车竞争力，推动经济复苏

布鲁塞尔，2025年1月16日

尊敬的欧盟委员会主席，尊敬的欧洲议会议长，尊敬的大使们：

去年年底，世界见证了巴黎圣母院的盛大重开——这座法国标志性建筑，也是欧洲真正的文化瑰宝。这距离法国总统埃马纽埃尔·马克龙承诺在短时间内将其修复得比以往更加美丽仅过去了五年。这一成就得益于各方的共同努力、雄心壮志、乐观态度和勇气，以及所有参与者为实现这一目标所展现出的高度一致性。

在欧洲经济方面，我们也需要同样的方法和态度。考虑到我们当前所处的形势——地缘政治和宏观经济挑战、复杂且前所未有的转型，以及日益激烈的全球竞争威胁着欧洲的地位，这一点尤为重要。

欧洲经济的核心，也是当前重新定位努力的核心，是欧洲汽车工业。自1886年诞生以来，它不断自我革新。我们的行业将竭尽全力成功转型，以继续塑造可持续交通和个人出行方式，保障就业和繁荣，并增强欧洲相对于中国和美国的竞争力。在我开始担任欧洲汽车制造商协会（ACEA）主席之际，我想与您分享欧洲汽车工业最重要的优先事项，并指出哪些方面需要政治支持。

欧洲汽车工业本质上是全球化的，我们的汽车、货车、卡车和客车在全球范围内销售和使用。作为其中的关键部分，欧洲制造商在技术和创新领域脱颖而出，成为全球领导者，体现了欧洲的卓越品质。作为欧洲最重要和前沿的行业之一，我们为价值链上的约1300万欧洲人提供了就业机会，并为欧盟贡献了7%的GDP。我们的行业占据了欧洲私营部门研发支出的三分之一。此外，我们为政府带来了超过3900亿欧元的收入。由于与欧洲其他行业深度互联，我们也积极影响了它们的业务。作为诞生于汽车发源地的行业，我们书写了无与伦比的成功故事。随着欧洲经济和我们的行业处于十字路口，现在至关重要的是设定正确的框架条件，使我们能够继续书写新的篇章。

作为一名汽车行业高管，我致力于最大化转型带来的机遇，保持乐观和面向未来的态度，同时尽量减少相关风险。

首先，我们需要一条现实的道路来实现欧洲汽车工业的脱碳——这条道路应由市场驱动，而非惩罚驱动。

欧洲绿色协议需要进行现实检查和重新调整——使其不那么僵化，更加灵活，并将汽车工业的脱碳转变为绿色且盈利的商业模式。让我明确一点：欧盟汽车工业仍然致力于欧盟2050年气候中和目标以及向零排放交通和出行的转变。然而，汽车行业的脱碳战略必须创造经济增长和竞争力，而不是抑制它。毕竟，我们是自身转型的“风险投资者”。我们必须保持竞争力和经济成功，才能为此提供资金。

欧洲汽车工业已经提供了广泛的电动化车型。从去年1月到11月，大约售出了200万辆电动化汽车。然而，欧洲的转型进展并未达到所需的速度。这一速度由客户和市场条件决定。为了使零排放出行蓬勃发展，整个生态系统必须对客户更具吸引力。通过财政和非财政激励措施促进电动和电动化汽车的购买和使用，无疑将有助于推动市场自我驱动。

除了推广更多基于市场的脱碳方法外，我们还需要修订当前的监管框架。这包括推动可再生能源和更多充电基础设施的建设、有效的二氧化碳定价以及调整当前的惩罚性法规。我们需要欧盟委员会明确2025年及以后几年汽车和货车的二氧化碳目标。汽车行业尤其需要知道如何减轻严重不合规的风险。在转型的关键阶段，因二氧化碳不合规而支付巨额罚款的风险将分散研发和其他投资的必要资金。

很少有预测能预见当前的地缘政治和宏观经济现实。然而，大多数欧洲政治目标和指导方针都基于未实现的预测。这就是为什么这些目标和指导方针现在必须适应变化的现实。除了2025年轻型车的合规问题外，还需要对2030年和2035年轻型和重型车的二氧化碳法规进行全面审查。这一审查应概述如何制定必要的框架条件，以实现向零排放出行的过渡，同时提高我们行业的长期竞争力。

除了必要的政治支持外，我们还需要更多的跨行业合作来实现这一目标。我们必须让能源供应商、电网运营商、电信和IT公司等参与进来。政治和工业必须共同努力，进一步扩大整个欧盟的综合充电和氢燃料基础设施，增加智能电网中负担得起且充足的绿色电力供应，并确保获得安全和可持续的关键原材料供应。

其次，欧盟需要一个增强欧洲工业竞争力的监管框架。

仅仅修订欧洲绿色协议是不够的。它必须与一个全面的工业战略相结合，帮助欧洲工业增强竞争优势。由欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩发起的马里奥·德拉吉关于欧洲竞争力的报告，为提升整个欧盟的竞争力提供了清晰而全面的路线图。现在，关键在于确保该报告中的建议能够转化为决策和改革。因此，我们敦促欧洲领导人采取一系列协调行动。最重要的是，完成欧洲单一市场，包括资本市场联盟。同样重要的是，通过将汽车法规分组来简化监管日程，确保新的监管要求仅适用于新车型而非现有车型，并成立一个工作组来评估监管一致性。这将创造一个更加精简和可预测的监管环境。

此外，应制定工业政策，使欧洲制造商在全球汽车市场中具有高度竞争力。这包括刺激研发和创新，并将其转化为商业化，同时吸引全球人才推动增长。提供可用、可及且负担得起的能源也很重要。此外，必须解决劳动力成本高、灵活性不足以及过度监管的问题。通过解决这些成本因素并给予我们的行业更多的创业空间，我们可以提高欧洲汽车生产的整体可负担性和竞争力。确保敏捷和有竞争力的价值链也至关重要。这应包括汽车零部件、电池开发和制造、软件开发以及半导体。ACEA将继续推动这些问题的解决。

第三，欧盟必须推广新的方法，以建立全球互利的贸易关系。

欧盟、美国和中国之间的政治和贸易差距有可能进一步加深。欧盟和我们的行业必须考虑如何在合作与竞争之间导航。过去几十年，欧洲从市场开放和全球自由贸易的扩展中受益匪浅。因此，如果这一趋势逆转，我们也将面临巨大损失。

尽管许多人对全球贸易持悲观态度，但欧盟的领导力对于重振贸易、最大化其机遇并找到建立持久贸易关系的前进道路至关重要。在这方面，我们可以从去年在巴黎举行的另一项全球性活动——奥运会中汲取经验。我有幸观看了美国对塞尔维亚的篮球半决赛。就像体育一样，国际贸易也是激烈的竞争——但始终是公平的，并按照规则进行。

在某种程度上，欧盟必须保护其国内市场和经济免受不遵守世贸组织规则的玩家的影响，这是可以理解的。但经验也表明，潜在的贸易战没有赢家。保护主义措施不一定是最好的解决方案。

对于中国，公平竞争环境不应被用来切断市场并危及长期建立的良好供应链。与其筑起高墙，不如加强欧洲内部市场并使其更具韧性。欧盟和中国都希望保护本国市场的就业，同时从自由贸易中获益。在这方面，双方都有兴趣达成协议。因此，我们赞赏欧盟和中国政策制定者在欧盟反补贴案中寻求双方都能接受的解决方案的努力。这些谈判必须尽快取得积极成果。

关于欧盟与美国的贸易关系，两个地区之间存在着强烈的相互依赖关系，这种关系已经发展了数百年。这也体现在欧盟汽车制造商在大西洋彼岸的长期投资中。至今，欧洲汽车公司仍为美国的繁荣、就业和增长做出贡献。作为首选雇主和优秀的企业公民，ACEA成员是美国经济和当地社区的重要组成部分。我们期待与即将上任的美国政府合作，制定有助于发展美国制造业和汽车工业以及欧盟与美国贸易关系的政策。欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德在接受《金融时报》采访时一语中的，她表示“报复是一种糟糕的做法”，并强调“你必须适应对方的立场”。欧盟应寻求与美国达成一项重大协议，并尽量避免潜在的贸易冲突。

去年年底，欧盟委员会与南方共同市场国家达成的自由贸易协定是国际贸易的一个积极信号。同样，与澳大利亚达成协议也至关重要，特别是在确保获得绿色转型所需的关键原材料方面。最后，利用“全球门户”等工具与资源丰富的国家建立伙伴关系也将非常重要。这些相互关联的措施将维持我们行业的增长并确保其未来的成功。

总体而言，必须认识到与中国和美国的贸易对欧洲经济的繁荣至关重要。

欧洲及其经济正处于十字路口。

这可能会令人不安，并带来不确定性。但我坚信，如果我们遵循正确的道路，平衡监管指导和市场驱动的商业环境，这一转型将为我们提供新的、令人兴奋的增长机会，并使我们变得更加强大。成功与否取决于我们！让我们向前迈进，抓住时机，拥抱大胆的改革。

在冯德莱恩主席的领导下，汽车行业与欧盟委员会之间的战略对话即将启动，这将是一个讨论这些改革和措施的绝佳机会。

我出生并成长于瑞典，在德国、美国和英国生活了30多年，拥有德国国籍，内心是一个欧洲人。我同样在全球汽车公司工作了这么长时间，因此我对汽车世界也非常熟悉。这就是为什么对我来说，推动汽车行业和欧洲共同前进非常重要。我们ACEA已准备好迎接这一挑战——为了欧洲、其人民和经济的利益。

此致，

欧洲汽车制造商协会（ACEA）主席兼梅赛德斯-奔驰首席执行官

康林松（Ola Källenius）