2014年5月24日，习近平总书记考察上汽集团时强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。这一重要指示，为中国汽车产业发展指明了方向，注入了前所未有的发展动力。
在过去的十年里，中国新能源汽车产业在党中央、国务院的坚强领导和汽车行业从业者的共同努力下，实现了令人瞩目的成就。从2014年，我国新能源汽车的产量仅有7.5万辆，到2024年，产量已经达到了1288.8万辆，新能源汽车新车销量占到了汽车新车总销量的40.9%。
农村地区作为我国消费市场的重要组成部分，得到了党和国家的高度重视。随着乡村振兴战略全面推进实施，农村居民生活水平稳步提高，汽车逐渐走进千家万户，拥有近5亿人口的农村地区为新能源汽车提供了广阔市场空间。为破解农村地区新能源汽车推广应用短板，更好地服务农村居民便捷绿色出行需要，自2020年开始工信部联合相关部门组织开展了新能源汽车下乡活动。

五年耕耘，从试点探索到全面开花
五年来，山东、江苏、四川、海南、云南、重庆、湖北、广西、新疆、西藏、内蒙古、山西等10余个省、市、自治区先后举办了29场专场活动、上百场巡游巡展活动；发布9批次、414款新能源汽车下乡车型，下乡活动车型累计销售近1500万辆，一幅城乡协同发展的绿色画卷迅速展开。
理念是行动的先导，农村消费者对新能源汽车的接受度，需要从“陌生”到“认同”的认知跃迁。随着新能源汽车下乡活动的深入开展，活动在组织形式及内容上不断丰富与完善。几年来，组织方根据不同地区基础条件和消费特点，针对性开展集中展示、巡展巡游等线下活动，搭建多个“云上”展销平台，同步加强用车指南、绿色低碳出行等宣传，线上线下联动，打破“新能源汽车不耐用”的偏见。
其次，在多方协同作用下，配套设施、销售服务与维保服务网络建设持续加强，使用环境日益优化。近年来，活动每年组织电力企业、充电桩建设运营企业协同下乡，加强充电基础设施建设；鼓励地方政府以及汽车企业、金融机构、维保企业等，进一步健全服务网络，加大优惠促销和金融支持力度，让农村居民喜欢买、放心用新能源汽车。
同时，活动鼓励企业通过深入调研农村地区新能源汽车使用特点，加大适用车型开发力度，进一步丰富产品供给；加强下乡活动车型筛选，增补更多口碑良好、适用性强的车型，更好满足农村居民消费需求。例如，五菱宏光MINI EV等车型凭借高性价比和实用性，成为农村市场的“爆款”，印证了供给侧精准发力的必要性。
活动不仅撬动了农村消费潜力，更成为乡村振兴与“双碳”目标融合的关键抓手。截至2024年，新能源汽车下乡车型销量连续五年保持高速增长，农村充电基础设施覆盖率从不足5%跃升至80%以上。这场变革的背后，既有顶层设计的智慧，也有企业创新的活力，更承载着亿万农民对美好生活的向往。

激活乡村消费与产业升级双循环
新能源汽车是释放农村消费潜力，构建内需增长新支点。汽车消费“块头大”、潜力足、产业带动作用强，是稳经济的重要抓手。数据显示，2020年至2024年，下乡车型销量同比增速分别达80%、169%、87%、123%、31.86%，远高于全国汽车市场平均增速。农村市场已成为新能源汽车增长的新引擎。
开展新能源汽车下乡活动也是脱贫攻坚与乡村振兴的战略衔接。工信部副部长辛国斌在2020年启动仪式上强调：“下乡活动要引导乡村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设。”随着我国经济社会持续发展、人民生活水平不断提高以及汽车产业的深入变革，新能源汽车下乡活动被赋予更多的内涵和意义，如在乡村振兴、双碳目标达成等方面也作出了卓越贡献。
山东省省长周乃翔在山东活动专场致辞时表示：“山东作为新能源汽车生产和消费大省，通过下乡活动拓展了城乡消费市场，为乡村振兴注入新动能。”山东省正打造济南、青岛千亿级新能源汽车产业基地，并依托比亚迪、宁德时代等项目提升配套能力；此外，山东省还通过“以桩促车”策略，结合新能源汽车促销与二手车流通体系优化，挖掘农村消费潜力，目标到2025年山东农村户籍人口新能源汽车保有量突破100万辆。
绿色出行也正在重塑乡村能源结构。“每辆新能源车年均减碳1.2吨，农村地区年减排量超1200万吨，相当于种植6亿棵树。”国家发改委新闻发言人孟玮在解读《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》时用数据展示了下乡活动的生态效益。在河北张家口等风光资源富集区，新能源车与分布式光伏、储能系统协同，推动农村能源自给率提升至40%，实现了“绿电出行”的闭环。
“新能源汽车让接娃、运货、自驾游成为新农人标配，人均年增收超3000元。”贵州省毕节市通过“新能源驾培计划”，帮助5万农民掌握新技能，拓宽就业渠道。与此同时，新能源汽车下乡带动了电池回收、充电桩建设、维保服务等产业链向县域延伸，进一步激活了县域经济。以山东临沂为例，新能源汽车产业园的落地创造了数万个就业岗位，形成“生产-销售-服务”一体化生态圈。农村电商、冷链物流因新能源物流车普及而提速，鲜活农产品运输损耗率降低15%。

基建攻坚：“充电网”编织绿色动脉
针对“充电难”痛点，近年来，活动每年组织电力企业、充电桩建设运营企业协同下乡，加强充电基础设施建设。国家电网、地方政府及充换电企业积极协同推进“县-乡-村”三级充电网络。下乡活动有效带动了充电基础设施建设，改善了新能源汽车在乡村地区的使用体验。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟（以下简称“充电联盟”）副秘书长仝宗旗表示，2024年，充电联盟在雄安、长城、兰考和太原等4个地区组织开展了充电基础设施下乡活动。随着新能源汽车市场的进一步下沉，在财政部补短板相关政策支持下，新能源充换电基础设施在县域得到快速发展。
数据显示，2024年我国县域公共桩数量为437706台，占全国13.16%；其中新增县域公共桩数量155948台。作为对比，2024年全国公共充电桩增量为85.3万台，县域公共桩增长比例为18.3%，超过全国平均水平。通过专项债支持、电网改造、智能充电等技术手段，五年间，县域公共充电桩已实现十余倍增长。
“无论是地方国企还是民营企业，围绕县域不同场景，如乡村、社区、旅游景区，积极进行充电基础设施的布局和规划。”仝宗旗介绍到，“比如湖北省在2024年9月底，已实现7000个新农村，村村通充电桩。”
又比如福建，2024年3月福建省发改委印发《加快构建福建省高质量充电基础设施体系实施方案》，提出“加快构建以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村公共充电设施体系”。按照“适度超前、均衡布局”建设原则，福建持续提升各场景下充电设施覆盖范围，加强县乡地区充电设施建设推广，累计在502个乡镇建设公共充电桩3116台，其中174个乡镇采用全国首创的“集成仓”充电桩。
展望2025年，仝宗旗表示，我国充电基础设施下乡将进入全面攻坚阶段，下一步将通过政策引导、技术创新和多方协同，构建覆盖广泛、智能高效、安全便捷的农村充电网络，为新能源汽车下乡和乡村振兴注入新动能。
“当阡陌乡间驰骋着智能电动车，绿水青山因零碳出行更具生机，这场变革正书写着中国式现代化的生动注脚。”正如辛国斌所言，新能源汽车下乡五年来，不仅重塑了农村出行生态，更探索出一条城乡协同发展的新路径。随着政策优化、技术迭代与认知升级，“望得见山、看得见水、开得上新能源车”必将成为新时代乡村的鲜明标识。
注：本文首发于《汽车纵横》杂志2025年3月刊