当前，我国新能源汽车产销规模连续多年保持全球第一，已成为全球汽车产业电动化转型的重要引导力量，而动力电池是其中关键一环。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任第十四届全国人民代表大会第三次会议提交议案，他表示，随着全球新能源汽车产业的迅速发展，动力电池需求猛增，应尽快打造动力电池全生命周期安全闭环，推动动力电池循环产业高质量发展。

　　张天任指出，虽然我国动力电池回收行业在国家、政府的重点支持下，呈现良好的发展态势，但依旧存在以下不足，须引起重视：
　　一是我国电池原料金属资源禀赋不佳，对外依存度较高。以锂为例，我国锂产能有限，对进口有着很高的依赖，数据显示，中国锂资源对外依存度超65%，但受到地缘政治等不确定因素，加剧了资源供应的不稳定性。
　　二是动力电池回收市场规模大，电池流向管理难度大。根据相关机构对国内市场的中性预测，预计我国动力及储能电池累计退役量将达到350万吨，动力电池回收市场规模预计超过1400亿元，较2022年实际市场规模增长约9倍。但目前大部分的动力电池回收料正在被非正规市场分流，无法流向合规企业。
　　三是动力电池回收价格混乱，影响市场秩序。目前，获取退役动力电池的渠道有限，具有白名单资质的企业为保证动力电池回收效率，在厂房、设备、环保处理、数字化等多方面投入较高成本，缺乏价格竞争优势，而没有资质的“小作坊”因为有成本优势，采用抬高回收价格获取竞争通道。据不完全统计，大概有七成的退役电池被小作坊以更高的价格收走，流入非正规渠道，这些企业对废旧动力电池进行简单修复包装、或粗暴破碎后流入市场，严重扰乱了动力电池市场回收的正常秩序。
　　四是“小作坊”缺乏回收资质，易造成安全隐患与环境污染。目前市场上，作业过程不规范、不环保、不安全的回收“小作坊”的大量存在，报废后的动力电池，如处理处置不当，其所含的六氟磷酸锂、碳酸酯类有机物以及镍、钴等重金属残留物必然会对环境构成严重的环境污染。在暂停受理动力电池回收白名单企业申报的基础上，对产业不合规、不规范的企业及其行为监管的广度、深度和力度仍需进一步加强。
　　五是动力电池是碳排放大户，但目前各企业的碳排放管理仍处于初级阶段。《欧盟电池和废电池法规》正式要求2025年2月18日起动力电池必须申报产品碳足迹，相关指标满足限值标准。目前相关压力已经在产业链传导，很多动力电池企业已经要求上游供应商上报碳排放数据，碳足迹的核算工作已经开启，但我国碳足迹核算和评价工作的制度建设比较薄弱，尚未形成完整体系，缺乏产业链上下游的统一标准。
　　据此，张天任提出了以下建议：
　　一。是建议构建动力电池全生命周期的生态体系，强化溯源体系数字化建设；二是建立动力电池碳足迹标准体系，加快产业链绿色低碳转型；三是建议加强规范性企业的资质审核，加大对白名单企业的政策扶持；四是建议完善再生原料标准体系，扩大优质再生原料进口规范和规模，保障资源供应；五是建议规范引导动力电池回收行业信息的公开化，防止资本无序重复扩张。