“目前我们在全国20多个城市开展了新型城市基础设施建设的试点工作，其中不少城市都申请开展智慧城市与智能汽车协同发展试点。这充分说明大家越来越认识到，汽车已成为城市生产和生活不可分割的一部分。”1月16日，在中国电动汽车百人会论坛（2021）上，住房和城乡建设部部长王蒙徽指出，城市规划建设管理必须充分考虑汽车发展的趋势及对城市的影响，特别是在城市和汽车都在进行数字化、网络化、智能化转型的大背景下，我们需要重塑汽车和城市的关系，最大程度寻找二者的结合点，需要更加广泛、更加深刻地利用数字化、网络化、智能化的技术来解决汽车加速普及带来的交通拥堵、空气污染、停车难等“城市病”问题，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高质量生活的空间。

住房和城乡建设部部长王蒙徽

　　“新城建”对上新基建
　　据了解，目前住房和城乡建设部正在推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设和更新改造。王蒙徽表示，这项被称“新城建”的重要工作，应当与正在发生的以电动化、绿色化、智能化、网联化为主要内容的汽车革命有机结合、相互促进、协同发展。
　　2020年，为落实中央关于加强新型城镇化建设和新型基础设施建设的决策部署，住房和城乡建设部会同中央网信办、科技部、工业和信息化部等六部委印发《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》，以“新城建”对接“新基建”，引领城市转型发展，整体提升城市的建设水平和运行效率。
　　王蒙徽介绍说，“新城建”主要包括七个方面的内容，其中一项就是协同发展智慧城市和智能网联汽车。以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合的感知体系，打造车城网平台，实现“聪明的车、智能的路、智慧的城”协同发展。
　　协同发展智慧城市和智能网联汽车
　　随着汽车加速朝智能化、网联化、电动化、共享化、绿色化方向发展，对城市建筑、道路、设施等数字化、智能化的要求也越来越高，汽车比以往任何时间都更加需要新型城市基础设施的支撑和保障。
　　王蒙徽从另一个角度认识到，智慧城市的建设和发展也需要以智能网联汽车发展为切入点和驱动力，通过合理规划和优化发展城市基础设施改善出行服务，提高城市的运行效率。“因此，必须加快统筹智慧城市和智能网联汽车的发展，在基础设施、城市平台、应用场景等方面实现最大化的协同。”
　　据了解，自2018年以来，住房和城乡建设部已经先后在浙江宁波、德清，福建泉州、莆田，湖北武汉，广东广州等地开展了城市智能汽车基础设施和机制建设的试点工作。2020年底，住房和城乡建设部还与工业和信息化部一起开展了智慧城市基础设施和智能网联汽车协同发展的试点。据王蒙徽介绍，试点主要围绕四个方面展开：
　　1．探索建设城市智能化道路，支持车路协同发展。
　　试点城市在部分道路两侧建设了5G网络，安装了摄像头、雷达等感知设备和计算设备，提供北斗定位和高精地图服务，既能支持不同等级的自动驾驶汽车测试示范，也能支持非自动驾驶车辆的智能化出行。
　　“目前武汉市已完成100多公里的城市道路智能化改造，德清县也完成了80多公里的道路改造。”王蒙徽建议，从试点情况看，车企要提供更多、更细的需求，使建成的智能化道路能更好运营起来。同时，设备供应商要加大研发力度，大幅度降低设备成本，从而降低智能道路建设的成本。住房和城乡建设部将加强与试点城市、车企、运营商的对接，研究出台试点智能城市道路建设指南，进一步明确车与路在智能发展的功能分工。
　　2．建设车城网平台。
　　目前住房和城乡建设部已在主要省会城市建成了CIM平台，意味着这些地方的建筑已经有了数字身份证，初步实现对建筑的数字化管理。在CIM平台基础上，下一步住房和城乡建设部将支持试点城市探索建设车城网平台，将城市道路设施、市政设施、通信设施、感知设施、车辆等进一步数字化，并接入统一平台进行管理，实现全面感知和车城互联。
　　从平台应用上看，基于车城网平台，可以对车辆进行实时动态监测和管理，对城市交通进行优化，为城市精细化治理提供更强大的支撑。在试点的基础上，住房和城乡建设部将研究出台车城网平台建设技术导则，进一步打破数据孤岛，促进城市基础设施和感知设备的多元融合，推进CIM平台、车城网平台及智能汽车操作系统协同研发、数据共享和互联互通。
　　3．支持5G、自动驾驶、车路协同、人工智能等新技术、新产业在城市开展多场景应用。
　　“我们有集中力量办大事的制度优势，政府统筹力度大、见效快，完全有条件在5G、自动驾驶、人工智能等领域走在全球的前列。”王蒙徽指出，试点城市基于城市建设发展中的实际需要，不断释放应用场景，提供应用条件，促进新技术的落地，开展了智能网联公交、环卫、物流、出租车、自行车等方面的示范应用。据了解，目前莆田市在湄洲岛修建了自动驾驶观光体验线路，投放无人清扫车，自动驾驶观光小巴进行示范运营。福州市、泉州市运用新技术规范管理互联网租赁电动自行车。
　　王蒙徽透露：“我们将总结试点的经验，会同有关部门进一步开展自主代客泊车示范应用和互联网租赁电动自行车试点。”
　　4．创新体制机制，鼓励多主体参与建设和运营。
　　王蒙徽指出，智能化基础设施建设需要更好发挥政府的作用，以使市场在资源配置过程中发挥决定性作用，政府加强引导，提供政策支持，为企业和用户搭建创新平台，目的是探索形成智能汽车与智慧城市协同发展的政策机制和商业模式。
　　目前，试点城市在体制机制创新方面已经做了一些探索。例如，武汉市政府与专业机构共同统筹规划，基于“智能汽车与智慧城市协同发展联盟”，引入了20余家企业联合建设智能汽车基础设施。广州市推动城投集团、市地铁集团、市建筑集团等国有企业共同组建广州市智慧城市投资运营有限公司，积极参与试点建设。我们将指导试点城市进一步推动投资主体的多元化，创新运营模式，尽快形成可复制、可推广的经验。