今年政府工作报告提到“具身智能”、“新型离岸贸易”、“投资于人”等新词，还提到整治“内卷式”竞争、人工智能、做优增量和盘活存量、数据跨境流动等。这些均与汽车产业发展息息相关。

2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告回顾了2024年工作和成就，提出了今年工作重点。

今年是“十四五”规划收官之年。报告中多次提及汽车及相关事项，比如“新能源汽车年产量突破1300万辆”、“大力发展智能网联新能源汽车”、“低空经济”、“人工智能”等。报告还提出了“具身智能”、“6G”、“智能机器人”、“新型离岸贸易”、“投资于人”、“独角兽企业”、“瞪羚企业”、“零基预算改革”等新词。

报告还提到其他与汽车产业发展相关内容，同样值得关注。为此，《汽车纵横》梳理了报告中提到的与汽车产业发展有关的11大关键词，并邀请了7位专家进行深度解读。

关键词一

整治“内卷式”竞争

报告提出，清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例。纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。

中国汽车工业协会副总工程师许海东：

汽车行业内卷式竞争的主要原因来自于两个方面：一是地方政府驱动层面。地方财政对汽车产业的过度依赖催生无序竞争。全国23个省级行政区将汽车产业列为支柱产业，通过土地划拨、税收返还、购车补贴等方式争夺企业投资，造成产能重复建设，也引发当地企业的降价销售，导致市场出现恶性价格竞争。二是企业发展模式层面。企业核心技术同质化引发价格战；企业品牌力不强，无法吸引固定消费群体；企业为争夺销量份额而低价销售等。

防止“内卷式”恶性价格竞争，可从以下方面入手：

一方面，改革地方政府治理体系。一是建立多维考核体系。将单位GDP能耗、专利密度、产业链协同度等指标纳入政绩考核，破除地方保护主义壁垒。二是优化产业政策工具。将财政补贴转向基础研发领域，如设立一些攻关专项基金，突破一些“卡脖子”的技术和环节。三是构建区域创新联合体。依托京津冀、粤港澳等城市群建设智能网联汽车协同创新中心，统筹布局5G-V2X基础设施，实现测试数据互联互通等。

另一方面，企业应该努力转型升级，实现高质量发展。一是实施核心技术突破战略。头部企业应联合建立国家级新能源实验室，积极实现如固态电池、自动驾驶系统迭代至L4+级别等方面的创新，用核心技术来塑造品牌的差异化，吸引不同消费群体。二是实施商业模式创新工程。发展“产品+服务”生态体系，拓展车电分离、自动驾驶订阅等新型服务，提升企业的软件和服务收入。三是实施全球化品牌布局。在全球区域市场建设自己的海外管理中心和配件周转仓库；在一些相对成熟的区域如东盟、中东欧建立属地化组装厂和供应链体系；积极探索在美国和欧盟的直接投资模式，力争企业和品牌能在发达国家立足；实现中国企业国际化的真正可持续发展。四是实施产业生态协同机制。由行业龙头牵头组建创新联合体，整合多家零部件企业构建模块化供应体系，实现整车厂与供应链企业的协同创新。

破解汽车行业内卷困局需构建“有效市场+有为政府+有力企业”的协同治理体系，通过制度创新引导资源向价值创造端聚集。这既需要地方政府转变发展逻辑，更要求企业重塑创新能力，最终实现从规模扩张向质量效益的根本转变，真正践行党中央关于高质量发展的战略部署。

关键词二

具身智能

报告提出，培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

中国汽车工业协会副总工程师王耀：

报告中，“具身智能”首次被纳入国家战略，成为未来产业布局的重要方向。具身智能强调人工智能与物理世界的深度融合，使智能体具备感知环境、实时决策和动态执行的能力，相较于传统基于数据计算的AI系统，其核心特征在于“智能体-环境”闭环交互，使机器能够适应和学习现实世界的变化。这也意味着国家对于智能制造、自动化产业及人机协作体系的重视，也为智能网联汽车、工业机器人及智能制造等产业链带来了新的发展机遇。

具身智能在智能汽车产业链的渗透将带动智能驾驶、车载交互、车路协同等领域的技术革新。特别在智能制造领域，具身智能的应用将推动汽车生产全流程的智能化。目前，行业正在加速向高度自动化和柔性制造方向发展。具身智能机器人在整车装配、动力电池生产、精密检测等环节能够提供更高效、更精准的作业能力。这将进一步加快汽车产业的数字化转型和智能制造升级，并优化供应链体系。

在政策引导下，具身智能行业需要加强核心技术攻关，特别是高精度传感器、自主决策算法、智能执行器、能源管理和人机交互系统等关键领域实现突破，以推动技术的成熟度和产业化进程。同时，具身智能的发展也涉及法规体系建设、安全标准制定等问题，行业需加快建立统一的标准框架，以确保技术落地的安全性和合规性。从整体趋势来看，具身智能的广泛应用将成为智能网联汽车产业新的重要增长点之一，并推动中国汽车产业向智能化、高端化迈进。结合政府的战略部署，具身智能将与智能制造、人工智能+等方向协同发展，形成更具竞争力的产业体系，为未来产业格局塑造提供关键支撑。

关键词三

降碳减污扩绿

报告提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。健全绿色消费激励机制,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。

中国汽车工业协会副秘书长何毅：

报告提出了“降碳减污扩绿”的要求，在“降碳扩绿”方面提出了具体要求：一是加快发展绿色低碳经济，二是积极稳妥推进碳达峰、碳中和。

降碳减污扩绿，不仅仅是投入，更要形成良性循环发展的绿色低碳经济。强调的是，要从政策标准体系营造绿色低碳产业健康发展生态、资源管控和全面节约，以及循环利用和可再生材料的发展。我们相信，随后会有税收、金融、准入等系列组合政策来加快发展绿色低碳经济。

双碳战略目标积极稳妥推进。一方面,国家要规划应对气候变化的一揽子重大工程,积极极参与和引领全球环境和气候治理；另一方面，扎扎实实开展各项工作,稳步实现双碳战略阶段性目标。加强示范作用，开展零碳园区、零碳工厂试点建设和煤电低碳化改造示范建设；继电力之后,逐步扩大钢铁、石化等行业进入全国碳排放权交易市场。但目前产品碳足迹管理体系建设还没有全面展开。同时，建立碳标识认证制度,对内，将促进各行业建立完善的产品碳足迹核算体系和标识认证体系,促进各行业全产业链绿色低碳发展；对外,将促进国际间互认互信,主动应对将来所面临的绿色贸易壁垒。

关键词四

人工智能+

报告提出，持续推进“人工智能+”行动,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用,大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大５G规模化应用,加快工业互联网创新发展,优化全国算力资源布局,打造具有国际竞争力的数字产业集群。

中国汽车工业协会副总工程师王耀：

报告明确提出持续推进“人工智能+”行动，强调AI技术与实体经济的深度融合，推动新质生产力培育，加快现代化产业体系建设。对于汽车产业而言，也预示着AI技术将在制造、供应链、终端应用等多个环节带来变革，“人工智能+”将成为推动智能化升级、提升行业竞争力、优化全球布局的重要支撑点。

人工智能正不断优化智能座舱、智能驾驶和车联网的体验。智能座舱的语音识别、情境感知、个性化交互等技术日趋成熟，以及自动驾驶技术的突破同样离不开AI大模型的驱动。研发端，车企需要持续加大研发投入，打造数据驱动的研发体系。制造端，AI可提升生产智能化水平，助力汽车制造工艺优化。

尽管人工智能在汽车行业的应用前景广阔，但仍面临数据、算力等关键挑战。AI模型的训练依赖于高质量的数据集，然而目前行业内仍存在数据割裂、数据获取成本高的问题。端侧模型对算力的需求极高，AI推理面临高计算需求与低功耗平台的矛盾。此外，人工智能在智能驾驶、车载交互等领域的广泛应用，也带来了数据隐私、算法安全、决策透明性等挑战。

在此背景下，车企需要在多个维度进行布局，以有效应对挑战并充分释放“人工智能+”的产业潜力。例如，在数据治理方面，车企应推动数据共享与开放合作，积极参与标准建设，优化高质量数据的采集、存储和标注体系。在符合数据安全合规要求的前提下，提高数据利用效率，以支撑AI模型的优化迭代。

总体而言，“人工智能+”将推动汽车行业加速向智能化、数字化升级，助力车企提升产品竞争力和产业链韧性。随着技术的持续突破和政策的支持，人工智能在汽车领域的应用将进一步拓展，为智能网联汽车生态的构建提供强有力的支撑，也为中国汽车产业在全球市场的竞争力提升提供重要机遇。

关键词五

做优增量和盘活存量

报告提出，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加。必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。

中国汽车工业协会副总工程师许海东：

在“双碳”目标和经济高质量发展的双重驱动下，中国汽车产业正面临前所未有的结构性变革：新能源汽车与智能网联汽车作为增量方向亟需加速扩张，而传统燃油车存量产能则需稳妥转型。如何平衡新旧动能转换中的利益矛盾，实现产业平稳过渡，成为关键命题。

在做优增量方面，企业应该以创新驱动抢占新赛道。一是要扩大新能源汽车产能与供应链韧性。通过智能化工厂改造、柔性生产线布局等提升制造效率。二是要积极构建智能网联生态体系。以“车-路-云”协同为核心，加速推进高精度地图、V2X通信、自动驾驶算法等技术的商业化落地。鼓励地方政府建设智能网联示范区，开放更多道路测试场景，通过数据共享机制和行业标准统一，打破车企与科技公司间的技术壁垒。三是要强化混动技术（PHEV）的过渡作用。车企应开发模块化混动平台，推动供应链企业从单一燃油车配件向“燃油+电动”双线供应升级。

在盘活存量方面，企业应该以系统思维推动传统产能转型。一是对传统产能实施“分类消化”策略。通过海外产能置换、新能源产线改造、资产重组、跨界利用等方式，将闲置厂房转为储能设备、机器人等高端制造基地，盘活土地和设备资源。二是要实现传统供应链的梯度转型。引导大的供应商向电驱动、智能底盘等领域延伸；引导小的供应商（如金属加工、注塑企业）转向新能源车轻量化部件（如铝合金车身、碳纤维材料）；对无法转型的低端产能，通过产业基金收购+技术帮扶实现有序退出，避免区域性失业风险。三是要保障就业与社会稳定。通过建立“再培训基金池”，联合职业院校开设新能源维修、电池回收等课程，帮助传统工人转型；对转型困难地区，通过税收返还、专项债支持等方式维持地方经济基本盘。

“做优增量”与“盘活存量”需要政策协同与生态赋能。一是通过差异化政策引导新能源车、燃油车、混动车型的发展；二是通过金融工具创新来实现转型，如通过设立汽车产业转型母基金，通过“债转股”化解车企债务，发行REITs盘活闲置资产。鼓励银行开发“产能置换贷”、“技改专项贷”等产品。三是人才战略升级。定向培养复合型人才，完善股权激励政策，吸引全球智能化人才等。

关键词六

投资于人

报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。加快建设国家战略人才力量,加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。深化人才管理和使用制度改革,赋予用人单位更大自主权,推动产学研人才联合培养和交流。

中国汽车工业协会副秘书长陈旭：

报告明确提出了“投资于人”的战略。这一战略直击汽车产业变革的核心命题——人力资本重构。在当前技术创新、市场扩大、政策扶持等多重因素交织下，中国汽车产业正在积极探索高质量发展的全新路径，而人才培养是推动行业发展的核心动力。

首先，加大人才培养的资金投入力度，为汽车行业与民生的共同繁荣提供坚实支撑。通过优化资金结构，确保对关键人才领域的精准、高效投入，全面提升汽车行业人才队伍的整体素质和创新能力。这将为行业持续健康发展筑牢人才基石，推动汽车产业在智能化转型道路上稳步前行。

其次，加速构建国家战略人才梯队，着力培育拔尖创新人才、重点领域紧缺人才及高技能人才。通过实施定向培养计划，深化校企合作机制，拓展国际交流渠道等多元途径，打造一支既具备国际视野，又拥有创新思维和实战经验的高素质人才队伍。这支队伍将成为汽车产业转型升级的强劲动力，满足行业对各类高端人才的迫切需求。

最后，深化人才管理与使用机制的改革，赋予用人单位更多自主权。推动建立更为灵活、开放的人才管理体系，鼓励企业根据自身发展需求，自主引进、悉心培养并充分使用人才。同时，加强产学研人才的联合培养与交流合作，促进学术界与产业界的深度融合，加速科技成果的转化应用步伐，为汽车行业的蓬勃发展注入新的活力。

关键词七

新型离岸贸易

报告提出，稳定对外贸易发展。支持内外贸一体化发展,加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展,提升传统优势服务竞争力,鼓励服务出口,扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点,支持有条件的地方发展新型离岸贸易。

中国汽车工业协会专务副秘书长魏文清：

“新型离岸贸易”首次出现在政府工作报告中。它是贸易中的新质生产力。新型离岸贸易是指通过数字技术整合跨境物流、金融结算和信息平台，由离岸公司主导的贸易模式，其货物不进出本国关境，资金流、单据流与货物流“三流分离”，交易主体通过境外市场完成采购、销售和结算。与传统离岸贸易主要形式转口贸易相比，新型离岸贸易更注重数字化赋能、服务链整合和全球资源配置效率提升。

全球离岸贸易的发展呈现不均衡状态，越是发达国家或地区，其离岸贸易越发达。日本、美国、新加坡、阿联酋迪拜、中国香港等国家和地区在发展离岸贸易方面处于领先地位。中国已设立了22个自贸试验区，其制度创新功能为离岸贸易的发展提供了前所未有的机遇。例如，海口江东新区仅2024年上半年就完成了近16亿美元的离岸贸易额，同比增长114%。

大力发展新型离岸贸易有助于我国汽车产业全球化。一是可以规避贸易摩擦，二是促进贸易业态从货物出口向多种模式转型升级，三是助力人民币国际化，四是集聚全球高端要素资源。对此，我有着亲身感受。我兼任董事长的香港公司曾给一家专用商用车公司提供离岸贸易，不仅为客户全球成功集成物美价廉的底盘系统，同时为这家香港公司带来丰富盈利。

总之，新型离岸贸易通过模式创新与技术赋能，成为我国突破传统外贸瓶颈、参与全球价值链重构的关键抓手，必将有力地促进我国汽车产业全球化转型升级，也必将推动我国从“贸易大国”向“贸易强国”跨越。

关键词八

政策“组合拳”

报告提出，打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合,增强政策合力。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚,与各种不确定性抢时间,看准了就一次性给足,提高政策实效。加强上下联动、横向协作,促进政策从“最初一公里”到 “最后一公里”衔接畅通。

乘联会秘书长崔东树：

报告提出的“政策组合拳”，以系统性思维重构了中国汽车产业的发展逻辑。从新能源汽车购置税减免到以旧换新和报废更新政策，从县域汽车消费促进到绿色出行体系建设，政策工具的精准协同不仅为行业注入短期增长动能，更通过技术创新、市场扩容与生态重构，推动中国汽车产业从“规模追赶”转向“价值引领”。 

产业政策协同驱动新能源汽车产业跃升。财政、货币、环保政策的“三位一体”形成了新能源汽车发展的闭环体系。新能源车的购置税减免延长至2027年，直接降低消费者购车成本，比亚迪、蔚来等本土品牌借势抢占市场份额。与此同时，中央与地方财政联合投入基建资金，计划新增公共充电桩200万台，深圳、上海试点“光储充换一体化”超级充电站，将充电效率提升40%。环保政策则通过碳排放积分交易与碳交易市场联动，倒逼车企加速固态电池、氢燃料电池等技术攻关。这一政策协同效应显著，带动产业链投资超1.5万亿元，形成“技术研发—规模生产—市场普及”的良性循环。

动态响应机制加速智能网联技术商业化。面对全球智能化竞争，政策组合拳通过制度创新与场景开放加速技术落地。工信部发布《智能网联汽车技术路线图2.0》，明确2025年L3级自动驾驶商业化目标，北京、广州开放132公里测试道路，为企业积累真实场景数据。跨部门协作同样突破瓶颈：交通部与保监会合作推出“自动驾驶责任险”，填补法律空白；科技部设立专项基金支持“车路云一体化”技术研发。随着智能网联汽车测试管理的不断完善，政策包容性助力本土企业技术迭代。政策组合缩短了技术商业化周期，使中国企业在智能网联领域实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。

乘用车报废更新和以旧换新的两新政策一次给足补贴，推动2025年车市上半年高增长。相对于去年3月发布的政策和7月的加力，2025年补贴政策组合拳更为有力，将更好地推动车市发展。

绿色转型与出口协同构建全球化竞争力。政策组合拳通过“内需升级”与“外需拓展”双轮驱动，提升中国汽车产业的全球竞争力。全国充电一张网建设推动高速公路服务区充电桩覆盖率超90%。出口政策加码方面，RCEP成员国汽车关税降至零税率，商务部设立“汽车出口专项基金”，支持企业海外建厂。供应链安全保障同样关键：工信部联合金融机构设立“芯片保供专项贷款”，化解全球供应链风险；国产替代加速计划推动动力电池、智能座舱等核心部件国产化率超80%。这一战略布局使中国汽车产业在双循环中实现“内需稳增长”与“外需拓市场”的平衡。

关键词九

数据跨境流动

报告提出，加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。

中国汽车工业协会专务副秘书长魏文清：

报告中的这一表述，标志着数据要素在数字经济时代的关键地位，也凸显了我国在全球数据治理中的主动布局。

随着5G、工业互联网、智能网联汽车、人工智能等数字技术的加速渗透，数据要素已成为国家核心战略资源。其中，跨境数据流动成为全球热点话题，是国际规则博弈焦点，也是潜在贸易壁垒。数据跨境流动有着极其重要的意义，对汽车产业的作用重大。数据跨境流动既有释放数据要素价值、增强企业国际竞争力和促进全球数字贸易与经济协同正面效应，也有威胁国家和个人安全风险的负面效应。

我国作为全球第二大数字经济体，需通过数据跨境流动的规范与开放，平衡安全与发展的双重需求，建立符合国情的数据流动规则体系，提升国际竞争力，推动“双循环”新发展格局的深化，同时避免被排除在全球数据价值链之外。截至目前，我国已经制订了《数据安全法》、《个人信息保护法》等法规监管框架，并逐步展开健全相关支撑规章制度和标准体系。

总体而言，我国数据跨境治理具有以下特色：一是分级分类管理，二是试点先行与技术创新，三是技术赋能监管，四是国际合作与规则对接。

今后，在促进和规范数据跨境流动方面还有大量工作需要开展，我们需要始终坚持既立足本土安全需求，又深度融入全球数字治理体系的原则，通过制度创新、技术赋能与国际协作“三位一体”战略，将我国打造成为全球数据经济的重要规则制定者与价值创造者，促进全球经济发展。

关键词十

兼并重组

报告提出，积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则,一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展,综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。

中国汽车工业协会副秘书长陈兴林：

报告针对推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，提出要按照市场化、法治化原则，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。其政策导向与当前汽车行业的转型升级和发展趋势高度契合，为汽车行业“集中资源、破局内卷、对标国际”发展，推进重塑全球汽车产业发展新格局指明了方向。其中，“兼并重组”是重要举措，相关政策保障是关键。

“兼并重组”是重要举措：

一是优化国有经济布局，提升产业集中度，加快国有资本向“重要行业”、“关键领域”集中的需要。

二是提升中国汽车产业在全球市场竞争力的关键举措。通过兼并重组，实现国有资本、社会资本融合，国企、民企优势互补，产业链上下游的资源效率提升。

三是兼并重组促进创新技术跨界融合。这种跨界合作，推进新的产业形态和发展模式的形成，汽车产业正在与大数据、人工智能、信息技术等进一步深度融合。

政策实施的关键路径：

一是政策引导与支持。政府应通过政策引导，鼓励企业兼并重组，提供必要的政策支持和激励措施。例如，通过税收优惠、财政补贴等方式，降低企业兼并重组的成本。

二是完善监管机制。建立健全的监管机制，确保兼并重组过程的公平、公正、公开。通过加强市场监管，防止不正当竞争和垄断行为，维护市场秩序。

三是推动国际合作。鼓励中国车企与国际品牌开展深度合作，通过兼并重组提升国际竞争力，推进重塑全球汽车产业发展新格局。

关键词十一

提振消费专项行动

报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。

乘联会秘书长崔东树：

新能源汽车消费升级：产业转型核心抓手。2024年世界新能源乘用车达到1738万台，同比增长24%。2024年中国新能源乘用车在全球的市场份额达到70.4%，并呈现超强增长态势。政策重心从单纯补贴转向“充电便利性+技术迭代”双驱动，北京、上海试点“光储充换一体化”超级充电站，深圳推广V2G（车网互动）技术实现双向电力调配。车企需把握电池技术突破（如固态电池量产）与智能座舱升级窗口期，抢占高端市场话语权。

汽车下乡2.0：激活下沉市场增量空间。农村市场消费潜力巨大，要强化县域汽车消费促进行动。数据显示，县域及乡镇市场汽车保有量仅占全国40%，但年均增速达40%。车企需构建“高性价比车型+低维服务网络”体系，实现新能源车，尤其是电动车走向全面普及。由于充电设施的短板，县乡市场的纯电动车渗透率低于大中城市，而插混的渗透率与大中城市相近，因此要更好地实现充电体系全覆盖，实现县乡村充电无忧的基础设施建设，挖掘县乡市场潜力。尤其是县乡市场的中老年用户居多，因此要推出小微型电动车的好产品，满足消费者对车辆实用性和购买力不足的差异化需求。

智能网联汽车示范应用：抢占未来竞争制高点。政府工作报告首次将L3级自动驾驶纳入“新型消费基础设施”范畴，在20个特大城市开展“智慧城市道路”改造工程。广州已开放132公里智能网联测试道路，特斯拉FSD在华测试里程突破500万公里。政策红利下，车企需加速技术商业化进程。据麦肯锡预测，2030年中国智能网联汽车市场规模将超5万亿元。

绿色出行服务体系：重构产业价值链。报告提出“全国充电一张网”建设目标，推动高速公路服务区充电桩覆盖率超90%。更值得关注的是“共享出行”模式的创新。这种变革倒逼车企从“产品制造商”向“出行服务商”转型。据测算，中国共享出行市场潜在规模可达3万亿元。国外无人驾驶出租的试点运行即将进入大规模测试阶段，国内也需要有效跟上技术趋势，实现技术创新与使用场景的有效结合。

总之，汽车行业作为提振消费的关键支柱，正在经历“政策驱动”向“技术驱动+需求驱动”的双重转型。2025年政策框架呈现出三个显著特征：一是强化核心技术自主可控，二是注重消费场景生态构建，三是加快国际国内双循环协同。车企需把握新能源化、智能化、服务化的战略机遇期，在产业变革中重塑竞争优势。随着政策红利的持续释放，中国汽车市场有望在2025年迈入高质量增长新阶段。