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欧盟投资超200亿欧元推进电池战略

在力争2050年实现气候中立的形势下,欧盟交通部门正在加快扩大以BEV为重心的电动汽车(EV)普及。其中,由于培育作为EV主要组件的电池产业将不可或缺,欧盟已以“产官学”形式启动涉及面广泛的各项措施。

从政策层面来讲,欧盟已将重点放在原材料和化学领域的基础研究,开发旨在投放产品和实现量产的技术,建设生产体制,培育人才,开发回收相关技术和培育产业,确保重要资源等领域,同步开展了制订行动计划、使用公共补贴扶持项目等工作。
欧盟针对电池领域的投资额正在加快增长,仅从涉及欧洲共同利益重大项目(Important Project of Common European Interest,简称IPCEI)与欧洲地平线(Horizon Europe)项目的投资额来看,“官民”合计已超过了200亿欧元。
根据由欧盟委员会主导成立的欧洲电池联盟(European Battery Alliance,简称EBA)的预测,欧洲电池市场规模到2025年将扩大至每年2,500亿欧元规模。目前,欧盟正在加快奠定享受该增长型市场机遇的基础。
构建电池价值链已成欧盟紧要课题
考虑到气候变化问题,欧盟正致力于削减温室效应气体(GHG)排放量的工作。从汽车领域来看,作为削减CO2排放量的一环,正以BEV为重心加快扩大普及电动汽车(EV)。在此形势下,如何构建堪称EV主要组件的电池价值链已成紧要课题。
背景原因在于,虽然今后EV市场有望快速扩大,但由于中国和韩国等亚洲企业在EV电芯领域的市场份额极高,欧盟很有可能丧失把增长果实留在自己手里的机会。
考虑到这种情况,从政策层面来看,不仅以欧盟委员会为首的“产官学”界持续加快构建合作体制,同时针对与电芯有关的研发和量产准备领域提供公共扶持资金的动向也在增多。
此外,如何确保作为重要资源的电池原材料也备受重视,欧盟已提出通过构建回收等循环型系统的方式,降低依赖欧盟以外区域供应的方针。
在构建电池价值链时,虽然各汽车厂商和电池制造商都在独立加快相应措施,但考虑到所需的巨大前期投资,欧盟委员会和各国政府将发挥的作用(出台扶持措施等)不可或缺。
从推进有关培育电池产业的合作和政策动向来看,2017年10月成立的欧洲电池联盟(EBA)发挥着中心作用。由欧盟委员会主导的EBA已做出预测,欧盟电池市场到2025年将扩大至每年2,500亿欧元规模,该机构力争把这个新增机会留在欧盟内部。
按照这个思路,除了启动名为“BatteRIes Europe”和“Battery 2030+”的研发平台之外,还建立了旨在提供资金的业务投资平台(Business Investment Platform,简称BIP)。
此外,欧盟委员会除已制订电池战略行动计划(Strategic Action Plan on Batteries,2018年5月发布)、循环型经济行动计划(Circular Economy Action Plan,2020年3月通过)、关键原材料行动计划(Action Plan on Critical Raw Materials,2020年9月发布)、电池法(2020年12月发布草案)之外,还将通过开展IPCEI和Horizon 2020/Horizon Europe等项目的方式持续提供公共资金。
依靠制订政策和计划、设置执行机构、提供公共资金等方式,欧盟委员会正在强力推进相关产业扶持措施。
欧盟注重设置研究和创新平台
在构建电池产业链的过程中,欧盟尤为重视电池领域的研究和创新(R&I)活动。其中,除已启动以基础研究为中心的、长期性研究计划“Battery 2030+”之外,考虑到今后的事业化和量产化运作,还设置了名为“BatteRIes Europe”的中短期研究计划框架。
依托上述平台所开展的研究项目,能从欧盟扶持研发和创新的Horizon 2020和Horizon Europe等计划中获得资金。
“Battery 2030+”计划继2020年3月发行路线图之后,2020年9月已启动第一阶段工作。该计划将以欧盟区域内的大学和研究机构为中心开展7大项目(BIG-MAP、INSTABAT、SENSIBAT、SPARTACUS、BAT4EVER、HIDDEN、BATTERY 2030PLUS CSA)。项目的实施期限为截至2023年8月的3年时间,将致力于发现新型原材料和概念产品、开发传感及监测技术、开发自修复技术等工作。预算规模合计达4,050万欧元,将使用Horizon 2020计划所提供的资金。
从“BatteRIes Europe”计划来看,2020年12月已发行了战略研究日程表(SRA)。该日程表提出了有关研究和创新(R&I)的优先顺序等方案,还纳入了有关电池电芯的生产和回收的内容。其后,2021年2月又发布了有关原材料及回收的路线图。该路线图具体分析了涉及原材料的材料和加工、生命周期评估(LCA)、回收、循环系统的商业模式、有关再利用重要资源等发展方向。
针对回收和重要资源的再利用等领域,2020年12月发布的新电池法草案虽已纳入了新的规定和条件,但根据前述内容,预计路线图在2021年底之前还将更新。
依托IPCEI公共补贴加快扶持民间企业
欧盟委员会在培育电池产业时,不仅主要依靠大学和研究机构推进研发和创新项目,还十分重视扶持民间企业的开发和量产化工作。针对民间企业,已经建立业务投资平台(BIP)、欧洲共同利益重大项目(IPCEI)、欧洲电池伙伴关系协会(BEPA)等扶持体制。
欧洲共同利益重大项目(IPCEI)是一个允许针对欧盟重要战略产业领域提供公共补贴的框架体制。欧盟出于妨碍公平竞争的理由,对出台国家补贴设置了严格规定,但针对电池项目,却允许以IPCEI项目的形式提供国家补贴。
从与电池有关的IPCEI项目来看,2019年12月已批准了第一轮项目,2021年1月又批准了第二轮项目。
其中,由法国主导的第一轮项目批准了32亿欧元的国家补贴,将向总计17家企业提供资金扶持。据此,有助于吸引高达50亿欧元的民间投资。
与此同时,由德国主导的第二轮项目已批准了29亿欧元的国家补贴。参加第二轮项目的企业有42家,预计将吸引总计90亿欧元的民间投资。
欧洲电池伙伴关系协会(Batteries European Partnership Association,简称BEPA)是2020年12月新发起的官民合作框架体制。成立时,已有包括54家企业和56个研究机构在内的、总计137个成员加入。该体制将充分活用适用2021~2027年欧洲地平线(Horizon Europe)计划的资金,增强民间企业与公共机构围绕电池研究领域的合作伙伴关系。

欧洲地平线计划将针对电池领域提供约9亿欧元的预算,BEPA将发挥相关项目的协调者作用。

注:本文节选自日本专业调查公司 FOURIN《世界汽车调查月报》,首发于《汽车纵横》杂志2021年5月刊

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