2022年全国两会召开在即，十三届全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣在本届两会中将带来四项建议，包括：建议1.《关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议》；建议2.《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证，提升国家信息化管理能力的建议》；建议3.《关于改善职场心理健康服务能力的建议》；建议4.《关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议》。以下内容为《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证，提升国家信息化管理能力的建议》原文：

　　一、背景
　　随着数字化及信息技术的迅速发展，国家及社会管理方式也在不断变化，伴随信息化管理能力的不断提升、管理范围的不断拓展，各类纸质证明、证书及发票等正在不断被电子化文件所取代，例如行驶证、驾驶证、保险单等证件均已电子化，推进票证电子化是社会发展的必然趋势。
　　目前车辆合格证采用纸质证书形式，整车出厂时需要企业打印纸质合格证，作为车辆上户的必备证件，新车上户后合格证由车管所存档管理。基于此，针对现行纸质合格证提出以下思考和建议。
　　二、存在的问题
　　（一）影响消费者新车上户办理效率
　　国家汽车产业始终坚持“以人民为中心”的发展理念，车辆合格证本身是该车辆“符合国家对机动车装备质量及有关标准的要求”的质量证明。但随着国家汽车产业不断快速发展，车辆合格证有了其他的含义和用途。
　　当消费者购买的车辆属于经销商融资车辆时，通常流程为：经销商需要拿到消费者交付的车款后，再将该车辆的融资剩余款项交付给银行或三方融资机构，银行或三方融资机构收到经销商还款后进行车辆合格证释放，再由经销商转交给消费者进行车辆上户。
　　该流程均为线下流程，会出现合格证线下流转慢，流转时破损、遗失再补办等情况，导致影响消费者新车上户办理效率，时常发生消费者投诉维权情况。
　　（二）增加了社会管理成本和难度
　　纸质车辆合格证给社会增加了管理成本和管理难度，比如：
　　1.增加管理成本，车管所需要保存纸质车辆合格证，需要设置专门场地及人员进行管理，增加了车管所的管理成本。
　　2.增加管理难度，由于各车企合格证设计不尽相同，给车管所真伪鉴定增加了难度，在车管所无法确定合格证真伪时，还需要企业协助进行纸质合格证鉴定并出具证明，产生额外的成本，还会带来消费者的抱怨。
　　（三）增加了企业成本负担和碳排放量
　　随着纸质车辆合格证防伪要求的逐步提高，合格证的制作成本也在不断增加，按一张合格证平均4元制作成本计算，按全国每年新车产量2500～3000万辆预估，整车企业每年需要为纸质整车合格证支付1亿元以上的费用。
　　国家汽车产业始终坚持绿色发展理念，纸质车辆合格证电子化有利于绿色低碳发展。2022年预计中国市场批售2700万左右（含商用），合格证电子化后，预计可减少碳排放量70吨，有利于国家于2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。
　　三、建议措施
　　建议以电子合格证取代纸质车辆合格证，通过信息技术实现系统管理；并通过打通产业链信息管理系统，实现“消费者、整车企业、经销商、融资机构、车管所”之间作业流程线上化流转，进而提升国家信息化管理能力、提升市场管理效率、提升消费者满意度、降低产业成本。