3月3日，2024年全国“两会”召开前夕，十四届全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣公布了《关于建设面向未来智慧交通的混合现实大科学装置的建议》《关于完善汽车数据产权立法的建议》《关于进一步推动解决医疗资源不均衡问题的建议》 《关于进一步完善汽车消费环境，鼓励市场创新，提升新质生产力的建议》四项建议。以下内容为《关于进一步完善汽车消费环境，鼓励市场创新，提升新质生产力的建议》原文。

　　一、背景
　　中央经济工作会议部署2024年经济工作时强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。汽车行业作为国民经济的重要支柱产业，对经济增长和就业起着重要作用。因此，建议进一步打通汽车行业消费环节，优化汽车行业政策，鼓励市场创新，强化消费体验，提升新质生产力。
　　二、存在问题
　　（一）消费者购买汽车时，部分环节仍不支持线上化办理及流转，影响消费体验、办理效率，增加成本。消费者购买汽车上牌过程中，仍需提供零售发票、合格证的纸质版原件，导致无法实现线上远程办理。同时纸质资料存在易磨损、丢失，不易保存等缺陷，在线下流转时易发生破损、遗失、补开等情况，增加汽车消费全链条材料成本、流转成本、管理成本。
　　（二）国家鼓励数据要素作为生产资料流通，通过数据算法赋能，为消费者带来精准、及时、差异化的消费体验，但因各种因素限制，数据流通并未真正意义上实现。
　　习近平总书记指出，要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，促进数据高效流通使用，赋能实体经济，推动实体经济和数字经济融合发展。但受制于相关法律法规、金融保险监管制度、各行业数据标准未统一、数据流通机制尚在制定等因素，导致数据流通并未真正实现。
　　（三）部分地方政府对汽车行业制定的政策不统一，或行业部分政策相对缺失，导致消费者车辆使用公平性、品牌竞争公平性、加速保有车辆更新换代受到影响。
　　一是部分城市限行、限购政策影响消费者车辆使用公平性；二是部分地方政府地产车补贴保护政策仍然存在，对外地汽车品牌消费不公平；三是大量老旧车缺乏有力度的以旧换新和报废更新政策，既不利于新旧车更新循环，又对用车安全和环保不利。
　　（四）车险业务中间渠道多，保费不一致，消费者投保体验不佳。一是车险业务中间渠道多，各类保险中介、保险代理、经纪人等中间环节增加了保险费用成本，保费贵成为汽车消费者的一大痛点；二是消费者投保在不同保司、不同地区的保费不一致，导致消费者需要在不同保司之间进行人工比价，体验不佳。
　　三、改善建议
　　（一）建议推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化，实现便民流程办理，提升效率，降低成本。
　　（二）建议审视完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验。一是建议审视、优化当前对数据流通有限制性因素的法律法规、监管要求，消除各行业、企业对数据流通的顾虑；二是建议加快数据流通平台搭建及机制完善，如数据授权、数据定价、收益分配、安全监管、合规交易等方面。
　　（三）建议统筹完善汽车行业相关政策，优化汽车市场公平竞争环境。一是对于限行、限购政策，建议采取“基于互联网、大数据赋能下的智慧交通管理，强化交通基础设施合理规划与建设，收取一定通行费的市场调节手段”等措施，替代行政管理手段，以此缓解道路交通拥堵，消除部分消费者车辆使用公平性等问题；二是对于地产车补贴保护政策，建议有序清理、破除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，为全国统一大市场营造更加公平合理的环境；三是对于保有老旧车，建议出台更有力度的“以旧换新、报废更新”补贴政策，加快老旧车更新换代速度。
　　（四）建议推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。一是推动车企与险企“总对总”合作，将保险业务线上化、去中间化，为消费者提供线上透明化、公开化、简洁化的自主投保渠道和比选方案；二是“总对总”合作推动车险市场产品创新，合作共享新的车险细分领域，共同储备核心技术，降低车险保费，提升客户用车体验。