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把脉未来 2020年这些政策将搅动车市

回望2019年,大家都在喊“太南了”,那么2020年的汽车产业会好吗?世上虽没有预言家,但汽车政策里就藏着人们关心的未来趋势走向。例如对传统车来说,2020年7月全国将实施国六a,这一政策很可能像2019年部分地区提前实施国六一样搅动市场;对新能源汽车来说,新能源补贴将在今年再次退坡并于年底全部清零,也将影响新能源汽车市场走势……汽车政策不仅影响整车厂商,也影响汽车消费行为,波及汽车经销商及消费者。为此,汽车之家特别梳理了2020年即将执行的汽车政策,同时对可能制订实施的政策进行分析和预测。

政策,汽车政策

即将在2020年执行的汽车政策

1、2020年7月1日起全国实施国六a

在2019年,国六排放标准还仅在部分城市实施,到2020年,国六就真的来了。国家环保部与国家质检总局2016年12月23日联合发布了国标GB18352.6-2016《轻型汽车污染物及测量方法(中国第六阶段)》,明确要求自2020年7月1日起,所有销售和注册登记的轻型汽车应符合本标准6a限值要求。

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值得一提的是,全国虽从2020年7月1日起开始实施国六a,但各省市地区执行的标准阶段和时间并不一致。如北京宣布自2020年1月1日起轻型汽油车全面实施国六b,对不符合国六b的机动车,公安交通管理部门将不予办理车辆注册登记(含外省市转入登记)手续。

提前公布实施国六的省市基本是国务院在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提及的区域,除北京、上海、广东省明确实施较为严苛的国六b之外,其他省市地区仅提前实施了国六标准,实际执行中多按国六a落地。


国六实施从部分省市拓展到全国,势必将对2020年的汽车市场产生较大影响。如车企旗下国六以下的产品将难再进行生产和销售;全国经销商也需对国五及以下车型尽快清库存,否则将无处可卖;消费者购买的新车将更换为国六车型,且多地二手车交易也要求满足国六a标准,这需要消费者在购买过程中多加注意,避免后期遭遇落户难等问题。

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2、新能源补贴再次退坡/年底清零

2020年对于新能源汽车来说是一个重要节点,因为真金白银的财政补贴将于2020年底全部退出。财政部、科技部、工信部及发改委2015年联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》显示,补贴政策实施期限为2016-2020年,这意味着2020年是新能源汽车补贴的最后一年

另外,新能源补贴实行逐年退坡机制,且实际退坡幅度大于最初设定的“2017-2018年在2016年基础上退坡20%,2019-2020年在2016年基础上退坡40%”,如2019年续航350公里的纯电动乘用车补贴相比2016年退坡67%。按照往年政策调整看,2020年内大概率会公布新的补贴标准并再次退坡

历年新能源补贴对纯电动乘用车退坡情况一览(单位:万元)
纯电动乘用车续航里程 100≤R<150 100≤R<150 150≤R<200 200≤R<250 250≤R<300 300≤R<400 R≥400
2019年 0 0 0 0 1.8 1.8 2.5
2018年 0 0 1.5 2.4 3.4 4.5 5
2017年 0 2 3.6 3.6 4.4 4.4 4.4
2016年 0 2.5 4.5 4.5 5.5 5.5 5.5
2015年 3.15 3.15 4.5 4.5 5.4 5.4 5.4
2014年 2.825 2.825 4.75 4.75 5.7 5.7 5.7
2013年 3.5 3.5 5 5 6 6 6
制表:汽车之家行业频道

对于2020年新能源补贴再次退坡的可能,业内出现正反两种声音。支持方认为,2020年补贴退坡有利于加速优胜劣汰及新能源产业的市场化;反对方则认为,按照2019年政策看,乘用车单车最高可补贴2.5万元,补贴所剩不多,出于对新能源产业的扶持和发展,2020年应延续2019年补贴政策不宜再做调整。

以往新能源汽车在政策交替节点前后通常呈现反差较大的市场表现,如2019年政策实施后,新能源汽车市场从高速增长变成断崖式下跌,并从2019年7月以来持续负增长。多位业内人士认为,2020年补贴若再次退坡,新能源汽车市场仍将出现较大波动。

政策,汽车政策

对于国内企业来说,无论是像大众/宝马/特斯拉等外资车企,还是LG化学/松下/三星SDI等电池供应商都对中国新能源市场虎视眈眈;在补贴退出及政策保护解除后,国内新能源企业能否用较好的姿态在对抗中取得胜利,将是对十余年来财政补贴及政策扶持效果的检验。

3、双积分政策考核门槛及比例提高

双积分政策虽然承载着接档新能源汽车补贴退出的任务,但对汽车产业来说,它的调整变化则同时影响着传统燃油车及新能源汽车的市场发展。《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定,到2020年,新能源汽车积分比例要求由2019年的10%提高至12%。这意味着车企若想通过自身达标,则需比2019年生产更多的新能源汽车。

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以某汽车企业为例,其2019年年度销量为136万辆(假设产量与销量相当),其2019年需产生(1360000×10%)个新能源汽车积分才能满足要求。乘联会统计数据显示,新能源单车积分为4.2分左右,这意味着该企业2019年生产(1360000×10%/4.2=)3.2万辆新能源汽车即可达标;假设2020年该企业燃油车产量不变/新能源单车积分不变,2020年则需生产(1360000×12%/4.2=)3.9万辆新能源汽车才能达标。

那2020年整体车市达标12%难吗?乘联会数据显示,2019年1-11月,新能源汽车积分比例达到22%,远超10%的比例要求;加之2019年新能源积分可结转至2020年使用,可以预见,2020年达标12%并不难。但无论是平均燃料消耗量负积分大户的合资企业还是中国品牌,目前都在积极发展和布局新能源汽车,可以看出双积分政策对汽车产业的引导正在逐步发挥作用。

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