在2025年全国“两会”上，全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强提交了《关于加大政策支持力度，可持续发展氢能产业的建议》。以下内容为建议全文：

　　一、可持续发展氢能产业的意义
　　发展可再生能源是我国实现能源安全的重要战略路径。氢能是可再生能源规模化高效利用的重要载体，具有大规模、长周期储能优势，能够促进可再生能源跨地域和跨季节优化配置，是实现我国能源自主可控的重要途径。同时，氢能可广泛应用于交通、工业等领域，对推动“双碳”目标达成、带动产业升级、塑造新质生产力、构建现代化产业体系具有重要意义。
　　我国的氢能发展是以交通领域示范应用为先导，通过示范应用构建完整产业链，进而带动在储能、发电、工业等领域应用，推动氢能产业可持续发展。
　　二、我国氢能产业取得的成绩及存在的问题
　　近年来，在政产学研用等高效协同下，我国氢能产业取得长足进步。整体来看，我国已经在政策体系、核心技术、氢能供应及示范应用领域取得显著成果，形成涵盖氢能制、储、输、用及燃料电池关键核心零部件研发制造等各环节的完整产业生态，氢气供给能力、加氢站和燃料电池商用车数量均位居世界第一，为氢能可持续发展奠定了很好的产业基础。
　　但随着氢能产业发展向纵深推进，产业发展面临新的问题，具体表现在以下几个方面：一是政策连续性和稳定性不足，产业融资困难。首轮燃料电池汽车示范接近尾声，市场、资本等开始观望，企业融资尤其是民营企业融资困难。二是产业链资金垫付压力大。中央奖励资金兑现时间长，地方配套资金发放不及时，企业应收账款普遍占比高，企业运营困难。三是车用高纯氢保障能力不足。我国氢能资源禀赋地域差异大，低成本氢气主要集中在西北部地区，用氢需求往往集中于东部；此外，氢气输运以20MPa长管拖车为主，效率低；我国加氢站建设总数虽位列全球首位，但覆盖密度不足。四是行业规模小，难以支撑氢能产业可持续发展。燃料电池汽车年推广量不足万辆，且在储能、发电、工业等领域的应用，尚处于早期阶段，难以支撑氢能产业可持续发展。
　　三、可持续发展氢能产业的建议
　　1.加大产业链民营企业融资发展支持力度。支持国家中长期国债用于民营企业技术研发及日常运营，支持各类投资机构设立主要投向氢能领域民营企业的投资基金；支持金融机构为氢能领域民营企业提供创新型信贷产品、专项债券和担保支持等金融服务。
　　2.完善奖补资金发放机制，及时发放奖补资金。建议国家及地方加快拨付奖励资金进度，跟踪监督奖补资金拨付到位情况，专款专用。此外，建议政府结合产业形势和发展需求，尽早发布后续燃料电池汽车推广支持政策，避免出现政策空窗期，打击产业发展信心。
　　3.打造低成本氢气供应保障，支撑氢能产业可持续发展。建议因地制宜选择制氢技术路线，逐步建立多渠道、稳定、经济的多元氢能供应体系，同时通过鼓励离网制氢、电价优惠等措施，加大绿氢供应，稳步提升绿氢供应比例。建议积极鼓励探索经济、高效、安全的储氢与运输技术，推动52Mpa长管拖车、低温液氢及输氢管道等高效储运应用，在国内现有输氢管道基础上，推动长距管道和短距管道联通协同，提升氢能输运效率，降低成本；在加氢站方面，鼓励油氢合建站、制加氢一体站等多元模式发展；打造全国性氢能资源供需交流平台，实现氢能供应与燃料电池汽车实际用氢需求精准匹配。
　　4.开展氢能高速及其它交通运输领域示范应用。氢能高速是加速氢能与燃料电池汽车突破产业发展瓶颈、探索市场化商业运营模式的关键举措。当前山东、陕西等已出台免收高速通行费等支持政策，但运营范围仍集中在较小区域内，区域间未形成有效联动，建议强化全国范围内的氢能高速示范顶层设计，统筹规划全国氢能高速示范路线、氢能供应等。国家层面出台专项支持政策，内容包括全国范围内高速费减免、奖励后终端氢气加注价格控制在25元/kg以内，高出部分由政府给予补贴等。重点示范线路适当超前布局加氢站，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用。
　　同时，建议鼓励燃料电池乘用车示范；围绕物流及工业园区，推动重型燃料电池非道路移动机械试点应用；此外，鼓励拓展燃料电池在轨道交通、船舶、低空、航天等场景的示范应用。
　　5.推进氢能在工业及电力等领域的多元化示范应用。建议鼓励先行先试，营造形式多样的氢能消费生态，积极开展储能领域和发电领域商业化推广、逐步探索冶金、化工领域替代应用。